图片源于：https://www.theguardian.com/law/2024/apr/13/swiss-climate-ruling-global-impact-european-court-human-rights
近日，位于斯特拉斯堡的欧洲人权法院做出了一项具有里程碑意义的司法裁决，判定瑞士未能采取足够措施减少温室气体排放，明确违反了两千多名瑞士老年女性的基本人权。
这些女性主张，她们因热浪的健康影响而面临特别脆弱的风险，从而导致她们的隐私和家庭生活权利受到侵害。
这是该法院首次对气候变化相关事项作出裁决，预计将对全球范围内引发一波新的诉讼潮。
法律专家、学者和活动人士将对长达250页的判决书进行深入研究，但已显而易见的是，这标志着法院在应对气候危机方面将发挥更为关键的作用，国家也需作出相应反应。
气候与能源法中心的气候与能源事务主管Nikki Reisch表示：“法院明确认识到，尽管每个人都受到影响，但这并不意味着没有人有权为气候损害寻求正义。”
她补充说，法院承认，由于气候变化对人权的明显影响，受害者有理由提出索赔。
尽管17名法官没有明确要求瑞士采取具体措施来解决这一问题，但他们要求欧洲委员会的部长委员会提出解决方案。
法庭指出，国家应考虑的最低治理标准包括设定碳预算和阶段性目标，基于最佳可用证据保持这些目标更新，并对如何实现这些目标保持透明。
Reisch进一步指出：“法院非常清楚地表示，尽管瑞士政府在确定具体措施上仍有一定的自由裁量权，但这种自由裁量权并非无限制；必须在科学所显示的明确需求的范围内。”
对此裁决并未获全员欢迎，瑞士右派政党瑞士人民党指责法院过度干涉，并呼吁瑞士退出欧洲委员会。
在英国，一些政客和右派媒体也对此裁决表示强烈反对。政府能源大臣Claire Coutinho在社交媒体上发文，表达了对裁决的担忧。她认为，“我们应对气候变化的方法影响着我们的经济、能源和国家安全，民选政治家最适合做出这些决定。”
然而在对这项裁决作出回应时，代表瑞士女性参与诉讼的Jessica Simor KC指出，英国政府坚持认为它已制定计划和政策以遵守法律责任的碳预算。“如果是这样的话，说明它是在履行义务；如果不是，这表明它违背了民选代表的意愿。”
Reisch对批评表示：“那些试图保护其行动或不作为不被法院审查的政府可能会对这样的决定持批评态度。但在本案中最引人注目的，是你有来自不同国家、不同背景和法律观点的17名法官，这几乎是个一致的决定。”
唯一持不同意见的是来自英国的法官Tim Eicke，他认为其余法官在“行动之前试图奔跑”，并表示“超出了合法范围”。
剩余法官似乎意识到了这种批评，指出司法干预不能替代立法和行政行动。“然而，民主不能仅仅限于选民和民选代表的意愿，而忽视法治的要求。”他们在裁决中声明。
苏黎世大学的博士后研究员Corina Heri指出，尽管这是法院首次专门针对气候变化作出裁决，但它在处理环境案件方面已经有了长期的历史。“这些案件涉及人们生活环境的干扰，例如噪音、污染、垃圾、工业毒害排放等，涉及人类健康受到威胁。这方面，法院在逐渐感到应对这些问题的必要性。”
“他们没有逾越权限，”Reisch强调说，“而是重申了法院在强制国家履行防止环境危害的法律义务中的重要作用。”
该裁决为一系列因气候相关问题而被延期审理的诉讼打开了大门。其中，绿色和平组织正在对挪威政府提起诉讼，旨在阻止其在北极扩张化石燃料的开采。此外，还有一位来自奥地利的男性提起诉讼，他因气温变化导致的多发性硬化症感到自己尤为容易受到热浪影响。
此裁决还预计会增强欧洲范围内正在进行的诉讼。
英国高等法院最近允许“地球之友”和两位受到气候变化影响的个人对政府所谓的“不足”气候保护战略进行挑战。今年6月，将进行为期两天的听证会，审查国家适应计划。
“地球之友”的法律负责人Will Rundle表示，此案与瑞士的诉讼有相似之处，“因为我们的案件也处理国家在气候行动上缺乏措施以及对健康和人权的不利影响。”
在此前的判决中，英国法官们曾指出，欧洲公约尚未适用于气候变化，这表明他们现在必须以全新的视角考虑这个问题。
专家们认为，最新的裁决为欧洲未来的诉讼打开了洪水之门。
虽然判决仅直接适用于瑞士，但对所有未设定雄心勃勃的减排目标或没有良好气候治理的欧洲理事会成员国，显然也存在广泛的影响。
“所有这些国家都需遵守相同的义务，”Reisch说道。“在它们的气候措施与科学所显示的保护人权的必要性之间存在差距时，必须采取行动以缩小这一差距，否则将面临司法后果。”
Reisch补充称，法院已经结束了“海洋中的一滴水”论调，即政府试图淡化其对全球气候变化贡献的论述。
该决定预计将激励关于修订公约以承认拥有一个清洁、健康和可持续环境的权利的政治讨论。
如果在国际法院和美洲人权法院的即将发布的关于气候变化的咨询意见中引用该裁决，将可能产生国际影响。
而且，随着各国法院越来越多地需要处理有关国家责任的问题，预计这一裁决也会影响到欧洲以外的诉讼，因为这些法院正在寻找其他司法管辖区处理气候诉讼的借鉴。
非营利组织Our Children’s Trust的全球气候诉讼副主任Kelly Matheson表示：“美国的法院正在试图驳回这些诉讼，或表示这不是他们的工作，而是其他两个政府分支的工作。因此，我认为这一声明将在美国诉讼中产生影响。”
Our Children’s Trust组织发起了许多引人注目的青年主导诉讼，包括去年的蒙大拿州胜诉案例，并在斯特拉斯堡法庭案件中提交了第三方科学陈述。
“欧洲人权法院现在明确表示，法院在气候治理中可以发挥作用。”Matheson总结道。
