图片源于:https://www.theguardian.com/world/2025/jan/27/france-seeks-un-resolution-naming-rwanda-as-backer-of-m23-rebels-in-drc
法国正在寻求西方国家对一项联合国安全理事会决议的支持,该决议将卢旺达列为在刚果民主共和国境内支持M23叛军袭击的幕后黑手,包括上周末突袭东部最大城市戈马(Goma)的事件。
联合国官员表示,多达4000名卢旺达军队正在护送M23叛军。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(António Guterres)周日呼吁“卢旺达国防军停止支持M23,并撤离刚果的领土”。这是他对卢旺达在此轮暴力事件中责任的最明确表态。
但针对孤立卢旺达总统保罗·卡加梅(Paul Kagame)的切实际步骤尚未公开讨论。过去类似的制裁措施,尤其是2012年,曾迫使卢旺达在援助削减的压力下撤回。
联合国在周日的紧急安全理事会会议结束后发出的声明呼吁“外部力量”撤离,但并未明确提及卢旺达。然而,该声明提到了一份联合国专家的报告,强调了卢旺达军队在刚果的系统性存在。
法国驻联合国大使尼古拉·德·里维埃(Nicolas de Rivière)敦促联合国安全理事会指出卢旺达的行为对地区和平与安全构成了严重威胁。他表示“是时候说真话了”,指的是国际社会出于种种原因一直迂回地讨论卢旺达在武装M23中的角色。英国和美国在周日的联合国发言中也提到卢旺达,呼吁卡加梅撤回军队。
英国、法国和美国都对对卡加梅实施制裁持谨慎态度。
由于与卢旺达签署了接受庇护者的协议,英国在一定程度上依赖于卢旺达的善意,但该计划因法律和政治障碍而遭到搁置。法国则对卢旺达在中非共和国和马里(这两个都是法国的前殖民地)的治安维护表示感激。欧盟在2023年与卢旺达签署了一项矿产协议。美国则很少将非洲视为外交优先事项,前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的首要措施之一是冻结对该大陆的所有援助。
然而,卢旺达却非常依赖于协调的援助撤回,因为卢旺达预算的三分之一依赖于海外援助。
肯尼亚总统威廉·鲁托(William Ruto)正试图填补外交真空,呼吁东非共同体召开异常峰会,他在周一两天内主席的会议上坚持表示,刚果总统费利克斯·齐塞凯迪(Félix Tshisekedi)和卡加梅将出席,但尚未对此进行确认。
一些国家,尤其是俄罗斯和中国,以及在安全理事会轮换座次的非洲国家,乐于发表一般性的克制呼吁。俄罗斯表示这一争端根源于殖民主义,这是其分析西方在非洲行动的全面性批评。
刚果外交部长泰雷斯·卡伊基万巴·瓦格纳(Thérèse Kayikwamba Wagner)在安理会发言时拒绝任何历史教训,而是希望联合国对卡加梅实施全面的经济和政治制裁,包括对所有卢旺达标记的矿产。她指责卢旺达进行“宣战,而不再隐藏在外交伎俩之下”,并补充说“显然这场危机与卢旺达对我们国家经济掠夺息息相关”。
刚果外交官感到沮丧,因为连续的联合国专家报告都表示卢旺达在掠夺刚果矿产财富。卢旺达外交官对此予以否认,并多次表示,如果它在刚果有存在,纯粹是出于保护刚果图西社区不受叛军攻击的合法权利。
乌拉圭和南非的大使最近刚果安保部队因M23势力而被杀害,呼吁安理会保护联合国维和部队。