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欧洲委员会在一月底提出了一个重大议题,计划通过一项“综合法案”来简化可持续发展信息的发布、尽职调查和分类法等相关法规。
这项议题将在2月12日星期三于斯特拉斯堡的欧洲议会全体会议上首次进行讨论。
安托万·克雷默(Antoine Kremer),卢森堡银行家协会(ABBL)、保险行业协会(Aca)及卢森堡基金行业协会(Alfi)的布鲁塞尔代表指出:“综合法案有显著的优势,可以协调不同的法规。
从某种意义上说,这将确保所有事项同时得到处理,从而保障更大的一致性。
另一方面,这也提供了在可持续金融领域中简化的机会。
但在实践中,这并不会容易。”
欧洲委员会正全力以赴,计划在2月底之前提出具体建议。
与此同时,欧洲政治团体开始表达他们的期望。
欧洲人民党(EPP)作为最大政党,认为关于企业可持续发展的立法,例如《企业可持续性报告指令》(CSRD)和《企业可持续性尽职调查法》(CSDD),过于繁重,给欧洲中小企业(SME)造成了巨大的连带影响。
乌尔苏拉·冯·德·莱恩(Ursula von der Leyen)主席所属的政党呼吁对这一立法进行大幅修改,甚至要求将中小企业排除在相关法规的范围之外。
他们在一月发布的声明中指出:“应暂停实施CSRD和CSDD,以及包括分类法与碳边境调整机制(CBAM)在内的相关法规,至少两年。
在这段时间内,应通过综合法案将法律的适用范围限制在拥有超过1000名员工的大型企业上,消除对中小企业的间接影响,协调当前导致双重报告的立法重叠,并显著减少大型企业的报告义务,减少至少50%。”
EPP还特别提到,需要对尚未实施的立法进行审查,包括相关的委任和实施措施。
对于竞争力问题,绿党(déi Gréng)成员Tilly Metz表示:“我们必须将脱碳作为战略的核心。
这不是放松监管的理由。”
荷兰的社会民主党(Social Democrat Group)MEP拉拉·沃尔特斯(Lara Wolters)表示,虽然简化是合法关切,但“竞争力指南”支持的并非放松监管,也不作为提升竞争力的手段。
她认为在首轮额外财务报告到来时,回顾法规是“非常不成熟的”。
沃尔特斯补充道:“在我们尚未获得数据之前,改变法律的适用范围没有任何意义。
是的,我们需要通过数字工具和财政支持来支持企业,尤其是中小企业。
但削弱《绿色协议》的要求,质疑尽职调查或不造成重大损害的原则,是一项倒退,我们应该向前迈进。”
她认为,很多公司已提前采取措施应对这些规则,改变现有法规可能会惩罚那些提前行动的企业。
“我们的行业需要稳定与清晰,而不是往前两步再退一步,就像埃赫特纳赫的舞蹈表演一样。
与此同时,美国和中国正在毫不犹豫地向前推进。
如果我们想保持竞争力,脱碳必须继续成为我们战略的核心。
德拉吉(Draghi)和莱塔(Letta)报告完全说明了这一点。”
EPP的MEP马丁·肯普(Martine Kemp)在被问及该党立场时指出,想法并非是“全面拆解”,而是“重新定向”。
“这并不是在质疑所有已采取的措施,而是做出必要的调整。
或许我们在过于乐观的时候走得太远,过于天真地相信我们能够通过这些措施改变世界,影响全球经济。”
关于环境是否成为主要输家的问题,肯普回应道:“我们需要更全面的看法。”
她警告说,这可能导致欧洲的去工业化:“这将导致我们进口来自环境标准远低于欧洲的国家的产品。
通过在欧洲重新赢回公司,我们将能够更好地控制它们的生产,确保我们的环境标准优于欧盟以外国家。”
在边境碳调整机制(CBAM)方面,肯普与EPP持不同看法。
“尽管CBAM对某些行业的影响确实需要特别关注,但个人而言,我不认为应该重新启动该机制的操作阶段的讨论。
该机制对于保护我们的单一市场至关重要。
我对推迟实施表示怀疑,其他国家也在使用税收来保护自己的市场。
我认为,欧洲在这方面不应比其他国家更加谨慎。”
在围绕综合法案的讨论中,复兴欧洲(Renaissance/Renew Europe)MEP帕斯卡尔·坎芬(Pascal Canfin)则提出了另一个问题。
他指出,欧洲委员会的综合法案草案将在《清洁工业协议》当天发布,这可能模糊政治信息。
“这两个文本之间的链接可能会创造出叙事的对抗。
一些人会坚持加快推进《绿色协议》,而另一些人则会认为综合法案是向后退的一步。
一个例子是,CBAM可能通过《清洁工业协议》明确执行时间表。
然而,如果综合法案中包含CBAM,这可能会重新开启这一议题。
这可能引发关于整个系统的更广泛讨论。”
坎芬指出:“这项文本不应在未事先达成亲欧盟政治力量之间的协议下进行修订,以避免立法的不稳定性,让所有可能的事情在议会中发生。”
在复兴欧洲看来,这个综合计划是对冯·德·莱恩领导的多数派力量的一个重要考验。
该组织表示,在与委员会和政治伙伴的联合协商中,“非常激进”。
“没有这样的合作,提案可能在议会中出现问题,导致重大的削减,或左翼与极右翼之间达成的联盟远超委员会所提供的框架。”