中国对市场经济地位的误解:需要更深入的理解与反应

图片源于:https://www.euractiv.com/section/trade-society/opinion/market-economy-status-why-is-china-making-a-big-fuss/

中国将市场经济地位(MES)视为其自动权利,但却误解了欧盟的决策过程。

蔡晓艳和严绍华指出,北京不应过度反应欧洲议会的反对意见。

2016年5月10日,数百名德国钢铁工人聚集在欧洲议会大楼前,呼吁欧盟采取行动,抵制中国廉价钢铁产品的倾销。

同日,欧洲议会压倒性通过了一项决议,反对单方面向中国授予市场经济地位。

这一表态对欧盟委员会带来了惊讶,因为他们原本认为对此问题保持低调。

中国显然对此强硬立场感到尴尬,甚至愤怒。这种沮丧在中国媒体上表现得尤为明显,媒体把这一投票解读为西方对中国的偏见,并质疑这是否标志着中欧关系“友谊之船”的翻覆。

中国对这一结果的解读让人感到北京对此投票反应过度。

这突显出中国需要更深入理解该问题的一些关键成分,以缩小认知差距。

从法律角度看,关于授予中国市场经济地位的争议源于中国对其WTO入世协议第15条的解读。

第15条第(d)款预示着自2016年12月起,中国商品不再享受非市场经济待遇。

然而,尽管其条文内在矛盾且措辞模糊,它并未指明“自动授予”市场经济地位。

相反,中国需要遵循WTO成员国的国内法律才能获得市场经济地位。

中国将非市场经济待遇的过期解释为自动授予市场经济地位的结果,从而从一开始就保持了相当强硬的态度。

这种对“自动”性质的坚持,使得谈判的空间非常有限,使得欧盟更容易挑战中国的立场。

如果市场经济地位对中国如此重要,也是因为其象征性的重要性。

显然,在2001年中国加入WTO时,大家普遍希望中国能够融入国际贸易体系,并与西方经济大国平等对待。

由于中国经济的飞速扩张,即使近期有所放缓,北京将市场经济地位的授予视为西方对其内生成功的自然奖励,认为这体现了其新的竞争经济模式的发展。

此外,面对近期经济放缓的阴影,北京急需对其成就的认可,以支持其旨在解决产能过剩问题的结构性改革。

这种期望与中国日益增长的国际野心形成鲜明对比,后者与欧盟的拒绝态度截然相反。

对于中国来说,过于强硬以至于未能软化立场,已经到了无可挽回的境地。

中国方面的过度反应,也可能源于对欧盟共识决策过程的误解。

关于是否授予中国市场经济地位的决定将通过普通立法程序(共同决策)作出。

在等待委员会影响评估的同时,欧洲议会通过非约束性决议,主要是为了提前表达担忧,提醒其他机构可能会阻止市场经济地位提案。

现在压力在于委员会需要强调中国结构性改革和满足欧盟市场经济的五项非谈判前提的重要性。

考虑到欧盟正在各机构之间寻求共识,这项决议只是整个程序中的一步。

因此,尽管最终提案的成功并不保证,但中国并没有必要对此过于敏感,也无需对此事大惊小怪。

Sophie Liao

Sophie Liao's journalism career is marked by her fearless pursuit of the truth and her dedication to giving a voice to the voiceless. As a fluent speaker of Mandarin, Cantonese, and French, she brings a unique multicultural lens to her reporting, making her a trusted source for news among the Chinese-speaking residents of France.

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