图片源于：https://www.euronews.com/my-europe/2025/03/24/does-france-have-what-it-takes-to-lead-europes-defence-initiatives
随着欧盟面临日益增长的安全挑战，关于法国是否具备引领联合防务倡议的军事能力的问题随之而起。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙把法国置于欧洲重整军备倡议的核心，尤其是在美俄关系出现缓和迹象的背景下。
美国缩减对欧洲的军事保护，而俄罗斯对欧洲安全构成日益增长的威胁，欧盟正在推动成员国之间增加开支和资源整合，开展联合防务项目。
然而，尽管马克龙的雄心壮志，仍然有疑问：法国的军队——根据《全球火力》年鉴排名，是全球第七强、欧盟最强，是否真正具备引领这一倡议的能力。
纸面上的强大，现实中的短缺
自2017年当选以来，马克龙大幅增加了法国的国防开支。
该国2019-2025军事编程法（LPM）分配了2950亿欧元用于国防。最新的2024-2030 LPM将这一数字提高至4130亿欧元，增长达到40%。
尽管有这些投资，法国仍在追赶的路上。
参议员塞德里克·佩林，作为共和党成员及参议院国防委员会主席，承认有进展，但他表示资金“不足以应对新挑战”，例如俄罗斯于2022年全面入侵乌克兰的威胁。
根据《全球火力》的数据，该国军队大约有20万名现役士兵和4.4万名预备役人员。
法国军队拥有225辆勒克莱尔主战坦克和79门凯撒炮。
其海军配备一艘核动力航母、四艘核弹道导弹潜艇和15艘护卫舰，而空军指挥197架战斗机。
法国还作为其威慑战略的一部分保持约290枚核弹头。
不过，仍然存在一些担忧。例如，弹药库存极其低下。
法国2024年的目标是每年生产10万发155毫米炮弹，这是许多火炮和榴弹炮使用的北约标准口径。
这一数字相比于2012年至2017年每年生产的6000发是巨大的改进。
但考虑到乌克兰军队每天发射7000发炮弹，法国还有很长的路要走。
根据法国下院2023年的一份报告，库存已降至历史低点，长期冲突中将无法维持几周。
军售的悖论
法国拥有强大的国防工业，且是世界第二大武器出口国，这一点在瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的最新分析中得到证实。
但是，重要的是区分法国的军售与国家军队的实际军事能力，军事分析师和欧洲前景与安全研究所（IPSE）主席埃马纽埃尔·迪普伊指出。
迪普伊认为，法国的军事供应链存在缺陷。
“我们通过出售阵风战斗机和凯撒炮成为了欧洲最大的武器出口国，但我们的弹药短缺，因为我们在法国的生产能力已经不再存在，”他对欧洲新闻表示。
佩林指出，虽然法国制造大量高质量的装备，但这并不意味着该国购入了许多此类装备。
迪普伊同意这一观点，称“也许我们应该从这样一个原则出发：如果我们不想为自己的安全提供所需材料，就不能成为一个出口强国。”
法国的军工复合体还依赖于国际供应商提供关键材料。例如，法国的弹药制造商从澳大利亚进口火药，迪普伊补充道。
上周，法国国防部长塞巴斯蒂安·勒科尔诺和财政部长埃里克·隆巴德为一家新建的火药生产线奠基，这是由Eurenco公司运营的粉末和炸药公司。
这家工厂每年将生产约1200吨火药颗粒，预计这些颗粒将用于生产10万发炮弹，供部署在乌克兰等国的凯撒炮使用。
法国军队缺少什么？
尽管拥有军事资产，专家警告称，法国在几个关键领域仍然滞后。
“我们需要投资于力量投送能力——重型运输机，用于将大量军队和装甲车辆部署到国外，”迪普伊说。
另一个紧迫的差距是发展更多无人机，这些无人机改变了战争的方式，特别是在乌克兰。
一个特别令人担忧的领域是监视。
在网络战争和电子监控时代，法国必须增强其实时发现和应对威胁的能力，根据迪普伊的说法。
他还表示，法国及其欧盟盟国必须摆脱对美国制造的爱国者导弹系统的依赖。
“我们绝对不能再依赖爱国者防空系统，而是必须发展我们自己的欧洲等效产品，”他解释道。
缺少欧盟合作
法国的军事学说传统上重点关注远征战争，而不是大规模直接冲突。
佩林指出，法国军队是为了“随时干预”而建立，但他说，其“分散”的性质意味着在规模上受到限制。
他坚持认为，法国与其他欧洲国家一样，只有在与北约和欧盟盟国联合时，才能参与重大冲突。
然而，欧洲武器工业的合作仍在逐步发展。
迪普伊表示，欧洲必须在采购方面改善互操作性。
“我们需要减少欧洲武装力量内不同类型装备的数量——或许考虑开发一个联合欧洲飞机，而不是各国竞争项目。”
然而，佩林对法国新的军事倡议持谨慎乐观态度。
“我们正在朝着正确的方向前进。现在的问题是找到预算来下订单，”他说。
法国政府上周宣布，计划为国防部门筹集50亿欧元的额外公共和私人资金。
然而，法国公共财政的压力缩小了其增强国防支出的选择。
马克龙的目标是在未来几年内将军队预算从国内生产总值的2%提高到3%至3.5%。
