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巴黎（美联社）——法国新政府公布了2025年的紧缩预算法案，计划通过大幅增税和削减开支来应对国家巨额赤字。
总理米歇尔·巴尔尼耶（Michel Barnier）是保守派，形容公共财政中存在的巨大缺口为“达摩克利斯之剑”，可能将欧元区第二大经济体带到“深渊的边缘”。
然而，他的预算计划在国内引发了强烈不满，并预计将在未来几周在国会引发激烈辩论，政府的生存岌岌可危。
法国的巨额赤字是如何形成的？
法国公共支出水平较高，这主要受益于慷慨的社会福利项目、医疗保健和教育，但重税负担却无法覆盖这些成本。过去二十多年中，法国在保持赤字低于欧盟目标的3%国内生产总值（GDP）方面面临困难。
由于新冠疫情导致经济放缓，法国的债务大幅增加。总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）采取了“竭尽所能”的策略，通过国家干预来拯救就业和企业，包括实施大规模的部分失业计划和补贴育儿假。
在疫情危机之后，马克龙的前中间派政府发誓要使国家财政恢复正轨。然而，预算超支和低于预期的税收收入却让财政状况更加恶化。今年的预算赤字预计将达到国内生产总值的6.1%。
巴尔尼耶在9月被任命后，誓言明年将赤字减少到5%。
这有什么重要性？
法国面临欧盟执行机构的压力，被要求减少债务。今年早些时候，欧盟执行机构因过度债务问题将法国置于正式程序下，这是对成员国施加约束、迫使其采取纠正措施的第一步。
巴尔尼耶决定将实现欧元区3%赤字目标的时间推迟至2029年。
这一状况还影响了法国在金融市场的信誉，使其借贷成本飙升。
法国“就像一个超出自己经济能力生活的家庭，”法国银行行长弗朗索瓦·维勒罗伊·德·加尔霍（François Villeroy de Galhau）在法国信息广播中表示。“因此，法国必须减少开支，并稍微增加收入。首先，我们需要控制开支，因为与欧洲邻国相比，法国在同样的社会模式、相同的公共服务模型下，成本更高。”
维勒罗伊·德·加尔霍说：“我们需要每个人都付出一些努力。”
巴尔尼耶的提案是什么？
巴尔尼耶政府公布了明年600亿欧元（约合650亿美元）的预算紧缩计划。计划中的增税措施是一个冒险的举动，因为法国已经因重税负担而闻名。
该计划包括为约24,000个最富有家庭以及法国境内数百家大型公司的利润征收新的“临时”税。
此外，法案还计划增加对电力、航空旅行和污染汽车的税收。
政府还寻求削减开支，包括明年冻结国家养老金六个月，以及减少对学徒和补贴合同的支持。
法国的慷慨社会保障项目也面临开支削减，措施包括降低医疗费用和病假工资的报销。
由于乌克兰战争后国防预算获得大幅提升，预计该预算将被保留。
谁将最受削减的影响？
左翼的反对派立法者和工会正在批评这份“紧缩预算”，声称这可能会严重影响数百万低收入家庭、学徒、退休人员和小企业。
“公共支出和社会保障网的削减，对工人和中产阶级的生活影响更大，”极左派立法者埃里克·科克雷尔（Eric Coquerel）表示，他是国民议会财政委员会的负责人。
“雇员和退休人员再次被要求承担费用，”极左工会CGT表示。
更为温和的左翼工会CFDT也批评巴尔尼耶的计划，警告公共服务如教育和医疗体系将遭遇“显著恶化”。
雇主工会也对税收增加可能对企业造成的影响表示担忧，包括可能导致的失业。
中小企业联合会（CPME）称，政府的计划“将导致企业成本大幅上升”。
这对政府而言是决定性问题吗？
预算战将在国会下议院展开激烈辩论，然而，执政联盟并未获得多数席位。
法国国民议会分为三个主要派别：左翼的新人民阵线、极右翼的国民阵线党，以及与保守派达成共识的马克龙中间派盟友。
巴尔尼耶的预算方针激怒了许多人，包括他自己联盟中的温和派，后者认为减税是保持法国全球竞争力的关键要求。
左翼反对派立法者将寻求对法案进行修订，而一些极右翼人士则批评对低收入和中产阶级的大幅让步。
政府可能不得不在一些计划措施上回头，因为如果预算投票失败，则会引发严重的政治危机。
巴尔尼耶被迫依赖极右派的善意以避免受到不信任投票的挤压。
政府的另一个选择是利用特别宪法权力在没有投票的情况下通过预算，但这可能也会引发不信任动议，且结果不确定。
预算法案需要在年底前获得通过。
“高政治分化和少数政府，给法国实施可持续财政整顿政策带来了复杂性，”评级机构Fitch在上周表示，并将法国的前景从“稳定”下调至“负面”。
