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法国审计法院近日呼吁政府和电力公司（EDF）在继续推进新一代EPR核反应堆的建设计划之前，解决许多”不确定性”问题，指出融资仍不明确。
审计法院的97页报告指出，”风险和限制的累积可能导致EPR2计划的失败”，并回顾了位于诺曼底的弗拉曼维尔核电站在2024年12月才接入电网，晚于原定日期整整12年。
2022年，法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示，法国是时候进行核能复兴，并提到必须在不影响安全的前提下延长所有现有反应堆的运行时间，同时提议建设六座新的EPR2反应堆，随后再考虑建设八座。
首批三对EPR2反应堆计划在潘利（Penly）、格拉夫林（Gravelines）和布热（Bugey）核电站建设，预计于2027年开始施工。最初的成本估计为517亿欧元（530亿美元），但在2023年修订为674亿欧元。EDF预计将在2026年作出最终投资决策。
EDF和法马通（Framatome）正开发EPR2，作为对在法国（弗拉曼维尔）、芬兰（奥尔基卢托）和英国（欣克利角C）建设的EPR反应堆进行反馈的简化版本，以及在中国泰山核电站运营的反应堆。EPR2是一种压水反应堆，符合第三代反应堆的一般安全目标。
审计法院的首席法官皮埃尔·莫斯科维奇（Pierre Moscovici）在记者会上表示：“最令人担忧的不确定性与EPR2设计的延迟、前三对反应堆的成本未知以及该计划缺乏资金有关。”他还表示，EDF董事会决定在2025年减少用于未来EPR2准备工作的财务预算，明显反映出这些财务不确定性。
在经历了一系列技术问题和隐患的施工现状后，弗拉曼维尔3号反应堆是25年来首个建成的核反应堆，其成本从最初的33亿欧元在2015年增加至193亿欧元，并在2023年增至226亿欧元（包括融资成本）。在最新的报告中，审计法院指出：“实际上，弗拉曼维尔3号的总终止成本更高”，在2015年达到204亿欧元，在2023年则为237亿欧元。
法院表示，这一针对前一份2020年报告的13亿欧元的重新评估考虑到了EDF所呈现的准备金计算的调整以及融资成本的计算。
审计法院的2020年报告强调了多项失败，这些失败导致了正在建设或运营的EPR反应堆延迟和额外成本，尤其是弗拉曼维尔3号的发展。报告建议EDF应“计算弗拉曼维尔3号反应堆和EPR2的预期盈利能力，并确保其监测。”
在新报告中，审计法院承认，自2020年以来“背景发生了显著变化”。它补充道，”核工业正受益于更有利的国际环境……关于核领域的进展报告和审计法院2020年提出建议的实施是必要的，以评估在金融、工业、能源和环境等方面实现这一政策的长期挑战条件。”
法院的分析显示：“即使法国的核工业已经开始组织实施2022年制定的战略，但距离准备就绪还有很远，必须克服许多令人担忧的挑战。”
审计法院指出，EDF至今尚未为EPR2计划提供盈利预测，这意味着融资依然不明确。即使融资模型公布，得到欧洲委员会对国家资金的批准仍可能至少延迟一年。
“这些延迟和不确定性（也影响到将建造的核电站数量）减少了该行业参与者在进行如此规模工业项目时所需要的可见性和融资，”报告指出。
“风险和限制的累积可能导致EPR2计划的失败。”
如今，EPR2计划仍面临设计延迟、缺乏最终估算和融资计划等问题，同时EDF的负债率较高，法院提出一项新建议：在EPR2计划的融资得到确认，并详细设计研究按预定轨迹进展之前，暂停EPR2计划的最终投资决策。当前这一阶段直到2024年7月才刚刚开始。
审计法院还建议，确保“任何新的国际核项目产生量化收益，并且不延误EPR2计划在法国的进度”。该法院指出，在英国，EDF在欣克利角C建设现场面临“成本大幅增加和两年新延误的双重挑战，并且由于中方共同股东的退出而导致融资压力沉重”。与此同时，计划中的Sizewell C项目，“在投资决定作出之前，延误已然增加”。法院建议EDF在未获得显著降低欣克利角C的财务风险之前，不应对Sizewell C作出最终投资决定。
EDF首席执行官卢克·雷蒙（Luc Remont）对法院的报告做出回应，表示在与国家和布鲁塞尔就EPR2计划的财务框架达成协议之前，”EDF需要与国家签订一份初步合同，以确定将融资的投资框架。”
