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据报道,美国国际开发署(USAID)在特朗普政府的影响下暂停了其项目,长期以来该机构一直受到北京的批评。
随着USAID项目的逐渐结束,北京是否会试图填补这一空白并扩大其影响力?分析人士认为,尽管中国希望填补这一空缺,但其经济困境可能会限制它的能力。
美国国务卿马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)表示,只有符合新政府政策的项目才会恢复。
“这是纳税人的钱,我们有责任向美国人民提供保证,确保我们在国外花费的每一美元都在推动我们的国家利益,”他在本周早些时候访问萨尔瓦多时对记者说。
USAID每年的预算超过400亿美元,向全球提供援助,其中包括与中国相关的项目,这些项目也曾遭到白宫的批评。
白宫于2月3日发布的一份关于“浪费和滥用”的文件中提到,该机构向生态健康联盟(EcoHealth Alliance)提供了数百万美元,该组织致力于防范传染病。该组织被指控与中国武汉病毒研究所合作进行相关研究,但生态健康联盟和中国政府均否认了这些指控。
近年来,USAID越来越多地为与中国相关的项目量身定制资金,作为遏制中国全球扩张的一种策略。
已不再运营的USAID官网档案显示,该机构自豪地表示其“对抗中国影响力基金”是其“关键成就”之一。
该基金“将推动国家安全目标”,以“确保能够抵御来自中国及其他恶性行为者压力的合作伙伴更具韧性”。
前USAID亚洲事务助理管理员迈克尔·希弗(Michael Schiffer)在2023年向国会委员会表示,该机构在过去十多年中支持了收集中国海外投资数据。
这些数据是通过美国威廉与玛丽学院的援助数据研究组(AidData)收集的。
目前的资金冻结已经给至少一个获USAID资助的项目带来了财务困难。
华盛顿斯廷森中心的研究员布赖恩·艾勒(Brian Eyler)在社交媒体上表示,他的“湄公河大坝监测”项目因资金冻结而难以继续运作。
“我们被命令暂停运营90天,待进一步审查。这意味着我们的东南亚项目可能无法继续运营,”他写道。
艾勒的项目由国务院在特朗普政府第一任期内发起,旨在研究由中国及其他国家在东南亚湄公河上修建的大坝对社区产生的负面影响。
根据艾勒的说法,该项目得到了国务院和USAID的资助。
中国国家媒体曾指责该项目是抹黑中国。
“美国之音”中文服务联系斯廷森中心以了解更多详情,但未收到回应。
本周三,鲁比奥国务卿表示,特朗普政府正在识别哪些项目可以免于资金禁令。
“这并不是要结束对外援助。这是关于以一种推进美国国家利益的方式来结构化它,”鲁比奥在拉丁美洲的几天访问期间说道。
USAID的批评者认为,USAID也成为了北京攻击的目标。
中国外交部去年发布的一份报告指责USAID项目腐败,并优先考虑美国利益。
在中国网站上,USAID项目暂停得到了广泛欢迎,反美情绪在网上盛行。
许多用户称赞亿万富翁埃隆·马斯克(Elon Musk),他在美国政府效率部负责该项目,称赞该机构项目的暂停。
马斯克在社交网络上发布,形容USAID为“犯罪组织”,认为是“该停止的时机”。
对USAID活动暂停的批评者担心,北京因此将看到机会填补这一空白。
“在许多国家,中国已经花费了数万亿美元,因为它希望将这些国家纳入其影响力范围,”民主党参议员克里斯·库恩斯(Chris Coons)在《华盛顿邮报》中写道。
乔治华盛顿大学政治学与国际事务教授史蒂文·巴拉(Steven Balla)在接受“美国之音”中文服务采访时表示,他同意这种评估。
然而,他指出,中国扩大对外援助的计划可能会受到其持续的国内问题的制约。
“这与青年失业、房地产危机等有关,”他表示。“这可能会使习主席政府在美国撤出后难以积极拓展到世界新区域。”
一些活动人士担心,即使中国尝试填补这个缺口,曾经有美国援助项目的某些地区也可能不会得到同样的资金,甚至可能一无所获。
一位现居美国的前中国环境律师告诉“美国之音”,与美国的援助项目相比,中国的援助往往是更加有条件的,并且需要为中国带来经济利益。
由于她担心受到来自北京的攻击或威胁,因此希望保持匿名。
一份发布于2021年的报告显示,从2013年到2018年,中国对外援助支出达到3760亿美元,其中45%流向非洲,涉及农业、医疗援助、食品供应、疾病控制和环境变化等领域。
这位前中国环境律师表示,如果完全由中国提供援助,曾经有美国援助项目的领域,如女性权利和自然资源管理等,将失去大量资金,因为中国对此类改善地方治理的兴趣不大。
“这无疑会对非洲人民产生非常严重的影响,”她说,“这种影响不会在一天或两天内显现。