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欧洲唯一的核武器国家法国和英国有许多共同之处。
自1974年渥太华公报以来，法国和英国一直是北约核威慑态势的重要贡献者。
尽管法国没有加入北约的核计划小组，但这两个国家在核问题上的技术对话和咨询合作愈加紧密。
事实上，即使在政治和外交波动的情况下，英法之间的核合作仍在持续发展。
伴随着我们进入新的或“第三”核时代，英国和法国有良好的机会进一步改善和深化核合作。
他们可以通过在颠覆性和新兴技术方面扩展研究、威慑印太地区的新威胁以及改善他们的互操作性来实现这些目标。
随着全球核大国朝着更大竞争的方向发展，英法合作对于维持两个国家的战略相关性以及增强欧洲在全球舞台上的存在至关重要。
合作历史
英国和法国在核领域并不是总有着强有力的关系。
他们的核发展道路在上世纪五六十年代开始趋向不同。
美国和英国之间的关系逐渐密切，而法国在戴高乐总统的领导下走上了自主发展的道路。
伦敦和华盛顿在1958年签署了《相互防御协议》，并开始共享极地潜射弹道导弹。
相比之下，法国则从苏伊士危机和人造卫星“斯普特尼克”的危机中得出了不同的结论，认为欧洲机构的发展是大西洋主义的一种替代选择。
尽管两国发生了分歧，但英国和法国在国防和航空领域的合作仍在继续。
这包括著名的协和式超音速飞机，该飞机在法国退出北约的综合指挥区三年后发布。
尽管在1970年代英国、法国与美国之间的合作再次获得动力，特别是在尼克松政府对法国核扩散采取更宽松态度的背景下，华盛顿甚至向法国的弹道导弹计划提供了一些技术援助。
伦敦与巴黎之间的关系亦逐渐加强，并开始就共同资产进行谈判。
但直到1990年代，英法关系才达到与他们与美国之间的双边关系几乎可以比肩的水平。
1992年，成立的联合核委员会帮助指导了双方的核政策，而1995年的切克斯宣言公开承认了他们的关键利益是等同的。
2010年的兰卡斯特宫条约代表了迄今为止英国与法国在常规和核防御方面合作的最雄心勃勃的框架。
在两年后其补充条约的推动下，这些里程碑式的协议帮助两国在财政紧缩时期共同合作以维护各自核库存的长期生存能力和安全性。
自那时以来，常规方面的一些明显失望，比如未能成立共同的未来作战空中系统，确实存在。
英国在脱欧后的轨迹、”精简协议”结束及对华盛顿对欧洲承诺的怀疑等都阻碍了英法防务关系的进展。
但在核方面，形势则要健康得多。
尽管过去十年间有时存在紧张的政治言论，但兰卡斯特宫条约仍在执行，这部分要归功于其强制性措施。
现在，这一协议应作为基础，以适应由于新技术、对手和能力的变化而导致的新的优先事项。
重新审视英法合作
在没有过于雄心勃勃的计划下，英法双边关系可以在以下三个广泛领域进一步改善，以应对第三核时代：研究、区域方向和安全合作。
首先，兰卡斯特宫条约的TEUTATES协议，为核合作的研究和发展提供了理想的框架，尤其是通过借鉴其流体动力学和辐射研究。
其位于法国的X射线设施Epure被设想为全球最先进的核试验设施。
Epure设有国家限制区域，用于保障法国核弹头的安全实验，因为法国与美国和英国不同，不共享这些结果。
根据一些估计，TEUTATES项目共同实现的重要成本节约对于两国均有帮助。
根据国家意愿，该设施还包括核武器安全和保密的信息交换。
研究合作应在人工智能、网络恶性活动、量子计算和无人武器系统的可能性等多个领域进行扩展。
这些新兴和颠覆性技术可能会削弱国家核威慑的稳健性和生存能力。
目前看来，英国和法国在研究中似乎各走各路，英国落实了欧盟的AI法规，同时在技术合作上加强了与欧洲的关系，而在AUKUS第二支柱的合作也在加紧进行。
但一个令人振奋的消息是，英国完全重新加入了欧盟的Horizon Europe计划，并在此后迅速增强了与法国的关系，尽管对联合项目的资金支持仅是适度的。
不过，仅靠这些措施跟不上伦敦或巴黎的政治变化潮流。
将其附加到一个 heavily invested 的TEUTATES类协议上，将使其更为稳固并吸引超越双方原子委员会的更多参与者。
这也将排除欧盟的作用。
鉴于布鲁塞尔在英国政治中的角色仍然敏感，这可以帮助提升英国对此计划的信心。
第二，自2010年以来，印太地区已成为一个关键区域。
中国作为竞争对手和可能的敌手的崛起，其核军备也引发了日益增长的担忧。
英国和法国已经通过自由航行行动等方式增强了对该地区常规威慑的贡献，可能很快将建立一个永久性的欧洲航母战斗群。
与在欧洲有时存在的利益分歧不同，英国和法国在印太地区的利益趋同，特别是在中国核军备继续增加，并可能从长远来威胁欧洲安全的背景下。
法国和英国在该地区的物理存在有限，潜艇能力也不够。这意味着在大西洋和太平洋之间的平衡可能挑战到他们共同遵循的“严格充分/最小威慑”原则，并使他们的核库资金过度紧张。
讨论并最终协调在该地区的分工，将有助于实现更持续的在即海核威慑 — 或法国的军事常态。
更进一步，重振由兰卡斯特宫条约建立的联合联合远征部队，可作为协调英法交付系统的理想方式。
当前，该部队规模过小，不足以对北约对抗俄罗斯的多国战斗群产生影响，也不适合在印太地区进行空中和海上作战。
2023年，保罗·奥尼尔建议将联合联合远征部队重新定义为“一个联合联合实验部队：一个寻求实验新技术、概念与学说的常设单位”。
经过改造后，一个空中联合联合远征部队将有助于测试两国空军之间的互操作性，最终提高法国空中投放系统的生存能力和规模。
与法国不同，英国没有核三位一体中的空中力量，但通过遵循军控原则，英国可以寻求改善法国的核能力。
加油机已经支持了法国的空中行动，关于改革联合联合远征部队的提案也已存在。
增加新的提案以更好地测试空中互操作性，未来允许皇家空军支持法国的“扑克”空中核演习，将有助于提升法国的信誉和灵活性（或souplesse）。
合作面临的挑战
进一步的核合作的障碍通常是英国和法国与美国之间的关系。
但只要合作被视为对美国扩展威慑的补充而不是替代，这些障碍是可以克服的。
2012年，马修·哈里斯曾写道：“如果其他条件都相同，没有理由相信英国的核机构会在与美国的关系受损的情况下追求与法国的合作。”
现在这个说法依然成立，甚至更加真实。
AUKUS的创建和新的英国政府向“北约优先”的转变与马克龙总统强调发展欧洲战略对话的坚持截然不同。
不同的优先事项、政治摩擦以及英国、法国与美国之间的误解，使得局势变得复杂。
就像杰弗里·刘易斯和布鲁诺·特尔特赖斯在2015年所写的那样，“尽管其假设的好处颇多，但如果不善加管理的三边关系就像一场三人间的复杂关系（ménage à trois），最终会伤害到这三方的关系。”
鉴于英国的核力量仍然依赖于美国，而法国则力求不加入核规划小组，观察人士有时猜测，后美国时代的北约会迫使他们趋同，以捍卫欧洲。
但无论华盛顿发生什么变化，法国和英国都很难形成战略一致，因为两国首都正一味地捍卫各自在欧洲的利益或为北约伙伴提供持续海上核威慑。
除非华盛顿发生巨大的逆转迫使他们重新考虑——即使他们选择彼此而非孤立自己——否则采纳共同方向的前景依然渺茫，这仅仅反映出一种不切实际的期待。
与其在欧洲建立一个英法安全保障伞，不如推进合作威慑，这在未来几年将更加现实和有益。
这有助于减少一个已经昂贵的核项目的费用，这些资金本可用于常规防御，同时帮助伦敦和巴黎提高其核力量的可信度。
即使华盛顿发生政治震荡动摇了美国对欧洲的承诺，合作的成果也将使英法两国的核理论受益，包括英国的全球雄心及承诺和法国对其武器完全主权的关切。
停止担忧，开始欣赏彼此的核武器
英国的“大西洋主义”和AUKUS导向与法国在防务上的欧盟领导愿望并不冲突。
实际上，伴随着英国重置与欧洲的安全关系意图及最近与法国在国防双边合作上取得的积极进展，增强英法战略关系的独特机会正在形成。
随着乌克兰战争的进行，两国在欧洲常规防御中变得愈发重要，逐渐与各方建立关系——唯独彼此之间的互动却相对较少。
在核领域，法国与英国的核能力对于威慑进一步的俄罗斯挑衅至关重要，以填补美国扩展威慑的空白，并满足寻求更多安全保障的欧洲国家。
加强合作将使伦敦和巴黎更有效地发挥这一重要角色。
保罗·科马里是RAND公司的政策分析员，他是一名非党派、非营利组织的成员。
他还是战略与国际研究中心的核学者，以及西点军校现代战争研究所的非驻外研究员。
他专注于欧洲的国防与威慑问题，也曾是北约议会大会的研究员。
