巴黎政局动荡,欧洲民主制度面临严峻考验

图片源于:https://foreignpolicy.com/2024/12/05/france-macron-barnier-south-korea-martial-law-yoon/

艾玛·阿什福德(Emma Ashford)在巴黎表示,本来是想探讨即将到来的特朗普政府下欧洲安全及跨大西洋关系的未来,但实际上这一周发生了一些其他的事情。听说了吧,难道真要每个美国盟国都在同一时间经历宪法危机吗?

马特·克罗宁(Matt Kroenig)回应称,华盛顿的政治功能失调常被人们指出,然而美国并不拥有政治功能失调的唯一权。

本周,法国投票不信任,韩国宣布并随后取消戒严法,以及格鲁吉亚爆发大规模反政府抗议。

虽然不想打扰她的咖啡文化,但克罗宁请阿什福德报告一下巴黎的最新动态。

阿什福德回应称,现在是巴黎当地时间午夜,法国政府刚刚垮台,信任我,这里的人已经从咖啡转向更强烈的酒精饮品了。

但让我们回顾一下形势。巴黎的戏剧性只不过是欧洲动荡治理的最新例子。

你可能还记得,在美国总统选举几天后,德国政府就已经崩溃;直到2025年我们都不会看到新的选举和新的执政联盟。而如今,马琳·勒庞的国民集会党在米歇尔·巴尔尼尔(Michel Barnier)仅维持数月的少数政府上成功通过了不信任动议。

巴尔尼尔是由总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)安排其掌权,就想找到一种方法将国民集会党和左倾法国政党排除出政府。

不信任投票成功后,勒庞可以与左派联手,对马克龙提议的其他总理候选人行使否决权。

我想马克龙可能提名一个左派候选人,试图连接左派和中间派,以形成一家新的政府,但左派在夏季未能达成一致,推翻自己的政策遗产几乎是不可能的!

他也无法解散议会,而看守政府又无法管理预算。

这真是个绝望的局面。马克龙可能通过辞职来解决此事,但很少有人认为他会自愿这样做。

欧盟的两大强国可能几个月都将无法在地缘政治舞台上发挥作用。

克罗宁表示,这让他想到了关于总统制、议会制和半总统制的相对政治科学辩论。我们的读者可能会惊讶地得知,鉴于他目前的兴趣,他的第一本书正是关于立法权的。

阿什福德调侃道,猜我第一本书里是关于什么内容的?

克罗宁笑道,虽然那项研究帮助他理解了为何在大国竞争中,民主制度会优于专制制度,但依然要思考如何评估议会在不同制度下的作用。

不过,议会通过简单的不信任投票的能力是一个相当惊人的权力。

在理论上,半总统制,如法国的这种制度,旨在结合这两者的优势,但我们的现实却证明,哪怕是半总统制也无法抵挡议会随时让现任首脑下台所引发的不稳定。

阿什福德指出,法国人往往首先发现政治制度出现失败的原因,从波旁王朝到他们的各个帝国和共和国。这正是导致法国第四共和国在1960年代崩溃的冲突——议会僵持局面与缺乏强有力的执行权。这一冲突无疑更为极端:在那个时候,阿尔及利亚战争陷入混乱,导致了民众动荡以及各种右派阴谋试图推翻政府。

但根本问题其实是一样的:国民议会的党派分歧导致的泥淖,妨碍了应对危机的合理反馈。

替代的第五共和国由于强化了制度中总统的部分,然而显然这并不足够。而另一方面,德国的高度比例代表制纯议会制度总是导致联合政府,这类政府往往因为联合党派没有共识而无法运转。

即使是从前被政治学家视为极其强大的威斯敏斯特制度,如今的英国最近几年也经历了一些问题。

在2010年和2017年,英国经历了自70年代动荡以来首次举行的悬空议会。

直到7月份,保守党能够持续掌权,尽管该党内部对其政策无法形成一致意见,这得益于他们面对一个极不受欢迎的工党和渐渐消失的自由民主党。

这一切让人不禁思考,民主制度能否应对当前的经济、社会和地缘政治压力?如果情况确有此事,改革将会发生吗,还是会是更加戏剧性的转变?我怀疑法国不会迎来第六共和国,但谁知道呢。

克罗宁则关注总统制的失败问题。就在本周,韩国总统尹锡悦宣布戒严法,数小时后,国会以190-0的投票压倒性反对这一法令,迫使总统迅速收回决定。

现在,首尔未来的治理面临严峻疑问。

尹锡悦会辞职,导致提前选举吗?

他会被弹劾吗?

还是他会试图坚持下去,让自己变成一个直到下一次选举在2027年即将到来的“死鸭子”?

阿什福德认为,首尔的问题实际上和巴黎的局面非常相似——尽管她怀疑马克龙会宣布戒严。

在这两种情况下,我们都有一个任期超越其民意授权的“跛脚”总统,并且他都不愿意让拥有众议院多数的党派按照其意愿施政。

在法国,马克龙通过安装巴尔尼尔以企图在极右派和极左派之间形成少数派制衡;而在首尔,尹则对反对派进行攻击,并试图将其逐出权力。

我们不能小视尹所尝试的范围;我不知道这是否在技术上是非法或违宪的,但这无疑是反民主的。

与此同时,我认为马克龙和尹基本上在尝试解决相同的问题。

克罗宁则担心,法国和德国的动荡不安对地缘政治的影响;而阿什福德则更加担心首尔的不稳定对美方在印度-太平洋地区利益的影响。

尹与他的前任不同,愿意加深与东京和华盛顿的三边合作,并公开与中国对抗。

在这类积极发展中,尹的遗留问题可能会受到玷污,而一个新的韩国领导人可能会将国家带入不同的方向。

在美国的金融支持下,尹针对朝鲜和防止其核扩散而引起冲突,这是美国放慢对习近平的批评的一个例子。

阿什福德补充道,尹的外交政策选择并不总是受到韩国民众的欢迎,尤其是他修复与日本关系的决定。

韩国社会对与日本关系的亲密程度仍有很多顾虑,因为日本曾对韩国进行长达数十年的占领,残酷对待民众,并力图抹去其文化。

这一事件虽已是半个世纪或更久之前的事情,但其影响至今依然存在。

同时,马克龙的外交政策表现得更加积极主动,导致法方的批评者认为他对向乌克兰派遣军队的承诺过于极端,而69%的法国公众对此持反对态度。从华盛顿的视角来看,这些领导者可能与政府的想法相符,但在这些国家的民众中,他们往往表现出与民意的脱节。

尹的戒严法声称将反对派视为与北朝鲜同列。

在韩国的案例中,我们可以很快看到替代方案的出现。

国会正在寻求弹劾并将尹免职,而在法国,将长期面临僵局和预算不确定性。

阿什福德建议转向叙利亚,最近的情况自从上次谈论以来已经变得相当混乱。

多年来,我们一直在讨论所谓的温和叛军与巴沙尔·阿萨德政权的斗争,然而显然这一冲突并未得到解决,尽管目前局势有所变化。

激进组织“解放叙利亚”(Hayat Tahrir al-Sham,HTS)意外暴露了阿勒颇及周边地区,重新开启了叙利亚内部极大范围的战斗潜力。

克罗宁质疑,这是否是美国政策制定者的关注点,他表示,首先要理解事情发生的背景。

阿萨德政权多年来一直是美国的对手,而在大马士革建立一个稳定的亲美政权,将有利于美国的利益。

几年前,他在五角大楼的中东事务处理过程中得知,2011年阿拉伯之春期间的叙利亚动荡,直到那时不稳定因素只在美国的合作伙伴上显现。

当时,有人认为推翻阿萨德的可能性是美国历史上一个重要的机会,但华盛顿没有吸取这个机会且对此事进行了反复争论,直到俄国插手冒险并出兵以扶持阿萨德。

那么现在我们该怎么办?

敌人的敌人是我的朋友。

通过北约盟友土耳其支持的叛乱者与阿萨德政权作战,当前的最佳策略可能是坐看他们相互消耗,至少在现阶段。

阿什福德对此持保留态度,认为敌人的敌人如果与基地组织有关,事情将变得更加复杂。

根本问题仍与当年相同:叛乱者无法单靠自身推翻阿萨德,哪怕他们能够做到,结果也可能容易演变成一个利比亚式的失败国家,而不是任何略显合理的构造。

上次美国尝试这样做时,结果是伊斯兰国的兴起。

今天,许多地区国家也开始接受,他们宁愿拥有大马士革的稳定政权,也不愿再去冒险选择动荡与反抗。

看看海湾国家与阿萨德之间的接洽,试图让他重返阿拉伯联盟,逐渐恢复关系便能够说明问题。

美国的区域伙伴们正在积极干扰并试图稳定阿萨德,而不是将其推翻!

华盛顿目前会告诉他们停止这样的做法吗?

克罗宁对此的看法是,一个稳定的叙利亚实际上是俄罗斯、伊朗和真主党轴心的一部分。

因此,这一发展衍生出另外一个重要层面。

如今,俄罗斯在乌克兰的斗争和以色列针对伊朗以及真主党的高度成功行动,彻底削弱了阿萨德的地位,而反阿萨德的叛军在此时看到了机会并刚好抓住。

因此,阿萨德被推翻,建立一个稳定亲美的政权,符合美国利益。

但接下来应采取何种政策,尚未给出明确的答案:华盛顿如今是否有能力以合理的成本影响这一结果?

阿什福德坦言,尽管以色列对叙利亚内的伊朗目标展开了打击,但阿萨德明确表示他不会卷入哈马斯战争,也不让真主党在叙利亚的土地上升级行动。

因此,阿萨德在近期的支持伊朗与反对以色列之间维持了一条微妙的平衡。

然而,我认为你提出的关键问题正是:有必要关注众多问题,包括叛军的激进性、与俄罗斯之间的升级问题、叙利亚政府的稳定等,以便思考美国在这里能够做怎样的改善现状。

HTS在近期的战役表现优异,但迟早难以推翻阿萨德。

我认为这主要在于重新唤起10月7日以及哈马斯在加沙的战争引发区域动荡的迹象,这绝不是华盛顿想要进一步加深和扩展的问题。

克罗宁总结说,过去两年半发生了几场意想不到的新冲突。

希望2025年将是一个和平的年头。

但与此同时,阿什福德似乎已经错过了她的酒精饮品。

克罗宁调侃道,几小时前她已经在与法国不信任投票的监察者中开过两瓶酒了。

最后,克罗宁祝福道:干杯!

Sophie Liao

Sophie Liao's journalism career is marked by her fearless pursuit of the truth and her dedication to giving a voice to the voiceless. As a fluent speaker of Mandarin, Cantonese, and French, she brings a unique multicultural lens to her reporting, making her a trusted source for news among the Chinese-speaking residents of France.

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