法国外海事务部长曼努埃尔·瓦尔斯访问新喀里多尼亚，寻求政治未来对话

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法国外海事务部长曼努埃尔·瓦尔斯于周六抵达新喀里多尼亚，开展关于其政治未来的谈判，而当地局势在过去几天再次变得紧张。

当地的政治光谱在支持独立和希望新喀里多尼亚继续成为法国一部分的两个主要对立阵营之间存在严重分歧。

这种裂痕在2024年5月达到了顶峰，当时发生了社会动荡，导致14人遇难，数百人受伤，数千人因商业摧毁、纵火和抢劫而失去了工作，且造成超过20亿欧元的经济损失。

瓦尔斯在2月4日至9日于巴黎主持了一场与新喀里多尼亚国会所有政党的会谈，这些谈判以“双边”的形式进行，最终导致他决定前往努美阿，试图让各方坐下来进行谈判。

这场谈判的核心是针对《努美阿协议》的退出以及为新喀里多尼亚的政治未来制定新的路线图。

然而，面对截然不同的对立观点，挑战巨大。

两个主要阵营尽管承认巴黎的谈判可能是有益的，但仍然持有明显的对立立场。

每个阵营似乎对1998年《努美阿协议》有自己的解读，该协议至今为进一步的自治和权力逐步转移定义了路线图。

支持独立的主要阵营加莱东联盟（UC）自去年以来实际上控制了更大的FLNKS（卡纳克社会主义国家解放前线），其目标是签署新的“卡纳基协议”，该协议计划于2025年9月24日签署，从那时起将进入五年的“过渡期”，实现完全独立于法国。

在支持独立的阵营中，一些温和派政党如卡纳克解放党（PALIKA）和梅拉尼西亚进步联盟（UPM）已与以UC为主导的FLNKS保持距离，赞成某种形式的“与法国的独立关联”。

而在支持法国方面，两个主要组成部分“忠诚派”（Les Loyalistes）和“重聚派”（Rassemblement-LR）表现出了团结的立场。

他们的一个主要论点是，2018年、2020年和2021年，三次关于自决的公投都以多数票反对与法国脱离关系。

然而，2021年的第三次最新投票因支持独立的选民大部分抵制而受到质疑。

支持独立的政党对此投票结果提出异议，尽管从法律上讲，该结果被裁定为有效。

支持法国的政党也在提倡一种改变操作体系，以便给予新喀里多尼亚三个省更多的权力，他们将这一举措描述为“内部联邦制”，但批评者则认为这等同于某种形式的种族隔离。

自2022年以来，举行谈判的必要性愈发明显，

这次双边谈判是因为三次公投已经举行。

《努美阿协议》规定，在连续三次公投拒绝独立的情况下，所有政治利益相关者应“聚集并审查所产生的情况”。

此前曾有尝试进行这些谈判，但支持独立运动的某些派别，尤其是加莱东联盟（UC），一直拖延。

在前一届政府中，法国内政和海外事务部长热拉尔·达尔曼（Gérald Darmanin）在六次未果的访问新喀里多尼亚后，甚至试图通过宪法改革程序推行一些政治协议中最紧迫的部分，特别是对新喀里多尼亚地方选举合格注册选民名单的变更。

这本应允许自1998年以来在新喀里多尼亚连续居住十年的公民能够投票，而根据“冻结”的选民名册（自2009年开始实施的临时措施），只有1998年前的居民拥有这一权利。

支持独立的政党抗议，称这是在“稀释”土著卡纳克选民的投票。

以卡纳克生存认同为名的抗议活动渐渐升温，并于2024年5月13日酿成了大规模骚乱。

目前，敏感的选民名单问题再次回到了议程上，

只是这次不再单独解决，而是作为关于新喀里多尼亚政治未来的更广泛和全面的谈判的一部分。

瓦尔斯的日程安排很紧凑，

2月25日星期四，瓦尔斯公布了他计划进行的新喀里多尼亚为期六天的行程，时间为2025年2月22日至26日。

在此期间，他将在首都努美阿待很长时间，会见各政党、经济利益相关者、民间社会代表以及治安部门。

他还将前往新喀里多尼亚的乡村地区。

在首都，特意为“谈判”安排了两天的时间，目的是希望能找到实现政治协议的最佳方法，前提是所有各方同意进行会谈。

2月25日星期二，瓦尔斯还打算向让-马丽·季巴欧（Jean-Marie Tjibaou）和雅克·拉弗勒（Jacques Lafleur）的墓地敬献花圈。

他们是FLNKS和（支持法国的）RPCR的领导人，曾于1998年签署了马蒂尼翁和平协议，并在经历了1980年代后期的近乎内战的前期，握手言和。

瓦尔斯当时是法国社会党总理米歇尔·罗卡尔（Michel Rocard）的年轻办公室成员，促成了马蒂尼翁协议的达成。

在过去几天内，瓦尔斯多次强调新喀里多尼亚面临的严重形势，在2024年5月的骚乱之后，经济遭到“严重破坏”，并迫切需要恢复双边对话。

他在公共广播电视台Outremers La Première告诉记者，自骚乱开始以来，法国已经提供资金支持，以维持新喀里多尼亚的经济。

“但血已经流过”，“已经有死亡、受伤，在新喀里多尼亚社会内部存在裂痕和深重的创伤”，瓦尔斯表示。

“为了走出这一困境，需要对话，以寻求妥协……以防止暴力的回归。我依然相信这些（对立）立场是可以调和的，尽管它们相距甚远，”他说。

“我非常清楚困难……但我们必须找到协议和妥协。”

在过去六个月中，关于新喀里多尼亚的政治未来几种理念不断涌现，

一切都归结为措辞：从独立—关联（库克群岛风格），到“共享主权”，再到完全“独立”或“共享主权”（正如法国参议院主席热拉尔·拉尔谢在2024年10月的访问中所建议的那样）。

曾经任职于社会党政府的司法部长尚-雅克·乌尔沃法斯（Jean-Jacques Urvoas），他对新喀里多尼亚事务十分熟悉，甚至建议了一种创新的措辞，他认为这可能带来某种形式的共识：将“关联国”这个术语稍加修改为“关联国家”（“国家”是描述新喀里多尼亚的一种方式，也根据法国法律被描述为一种独特实体）。

他说，这样的表述将使这一概念更易被接受。

支持法方的会议在室内举行，

在努美阿的一座多功能厅内，周三晚上，约两千名支持法国的重聚派和忠诚派的同情者齐聚一堂，听取和支持领导人们的讲话，他们将解释巴黎会谈的内容，并重申支持法国阵营的立场。

“我们告诉[瓦尔斯]，双边谈判已经结束，我们现在要的是全体会议，否则就不谈，”支持法国的维尔金尼·拉芬纳克（Virginie Ruffenach）在现场对人群说道。

“我们会告诉他：曼努埃尔，你的完全主权是绝不会通过的！（西班牙语‘No Pasaran’）”，另一位来自新喀里多尼亚的国会议员尼古拉斯·梅茨多夫（Nicolas Metzdorf）对支持者说道，同时挥舞着蓝、白、红的法国国旗。

梅茨多夫表示，希望支持者在部长来访期间同样挥舞这些旗帜，“以提醒他三次公投的一致‘不’声音。”

但目前在努美阿及周边地区仍然禁止任何公开的集会。

法院对驾驶执照的双旗问题发布禁令，

此外，本周早些时候还传出另一个高度敏感问题的宣布：旗帜。

这项裁决源于巴黎行政法院的一起上诉案，裁定前新喀里多尼亚（支持独立）政府在2023年制定的方案，即在当地驾驶执照上与法国国旗一起添加卡纳克国旗的决定是非法的。

在2月14日的裁决中，行政法院指出，由于“它不是新喀里多尼亚的官方旗帜”，因此卡纳克国旗不能在此类官方文件上使用。

法院再次提到《努美阿协议》，该协议虽然经常与法国国旗一起使用，但并未正式确认卡纳克国旗作为新喀里多尼亚的“认同象征”。