图片源于:https://www.firstpost.com/world/france-back-to-political-stalemate-macron-gets-the-old-headache-13841819.html
法国总统埃马纽埃尔·马克龙在其任命的首相米歇尔·巴尔尼耶因政府遭遇不信任投票而被罢免后,陷入了重大政治困局。
巴尔尼耶领导的右翼少数派联盟在仅三个月后被左翼党派联盟所推翻,这一联盟得到了海洋·勒庞的反移民极右派国民阵线的支持。
周三,法国国民议会共有331名议员投票决定罢免该政府。
尽管巴尔尼耶可能在周四辞职,但法国总统府表示,马克龙将在当天发表一次电视讲话。
这一投票具有重要意义,因为这是自1962年乔治·蓬皮杜政府失利以来,法国首次成功的不信任投票,彼时查尔斯·戴高乐担任总统。
此外,巴尔尼耶政府的短暂任期也成为自1958年法国第五共和国成立以来任期最短的政府。
巴尔尼耶的罢免使得法国领导人在其两届任期内面临最严重的政治危机。
马克龙在2027年之前将如何应对这一情势,成为外界关注的焦点。
法国局势是如何演变到今天的呢?
当前的危机可以追溯到马克龙在今年早些时候进行的重大政治赌博,他提前召开的立法选举令日本政坛变得极为分裂。
6月份举行的选举并未产生绝对多数,尽管左翼联盟获得了最多的选票,马克龙的中间派阵营则遭遇了损失。
巴尔尼耶在经过两个月的政治瘫痪后,于9月被马克龙任命。
有趣的是,尽管选举在一定程度上避免了极右国民阵线聚集在政府中,但却给予了该党领袖勒庞在这个被彻底破裂的政治格局中一种“掮客”的角色。
值得注意的是,在法国,总统提名的首相必须获得议员的批准,然而,勒庞坚持表示她的党将反对任何来自左翼联盟的候选人,尽管左翼联盟在七月选举中获得了最多席位。
当巴尔尼耶迎合右翼时,左翼议员则对他向右倾斜表示不满。
社会党议员博里斯·瓦洛德(Boris Vallaud)指责巴尔尼耶“自锁在与极右派的羞辱性对话中”。
由于法国议会如此分裂,马克龙下一步选择的人选面临同样的问题。
接下来会发生什么?
就像前法国总理加布里埃尔·阿塔尔一样,马克龙可以要求巴尔尼耶的政府继续作为看守政府,直至他找到一位新的接替人选,而这位人选不会立即被大多数议员否决。
然而,面对分裂的议会,这项任务并不容易。
尽管看守政府有权加速处理当前事务,但它却不能就新法律进行投票。
虽然马克龙没有具体的时限来提名新首相,但他已表示希望在接下来的24小时内迅速采取行动。
马克龙强调,他将在2027年春季任期结束前继续掌权。
然而,在此之前,他只能在明年七月召集下一次议会选举。
这样,议会将继续保持分裂状况。
法国目前正面临困境。
为什么法国无法在七月之前举行另一次选举?
即便马克龙想要,依照法国宪法,他已经触发了在七月进行快选的条款,因此他无法在明年夏天之前再次召集新选举。
这意味着,法国将在2025年前继续保持政治不确定性。
不过,如果马克龙主动辞职,情况可能会发生改变。
由于总统职位在法国不能出现空缺,因此总统的任何形式辞职都会触发总统选举。
但是,马克龙仍然坚决坚持权力不变。
过去,法国总统曾将辞职的情形称作“政治幻想”。
然而左翼和极右翼的部分人士则呼吁他辞职。
更大的问题是:预算会如何处理?
巴尔尼耶主要的任务,即导致他倒台的关键,便是为2025年通过一项预算,该预算承诺通过600亿欧元的税收增加和削减开支来应对法国的赤字。
在经历了几周的政治僵局后,法国领导者利用宪法的第49.3条,通过了一项社会保障融资法案。
该条款允许政府在议会未进行投票的情况下强制通过立法。
这一举动激怒了议员,左翼联盟和极右派纷纷提出不信任动议。
虽然巴尔尼耶的少数派联盟在勒庞的支持下运作,但她却撤回了对这位首相的支持,称巴尔尼耶的预算对国家构成了威胁。
更令人担忧的是,如果在12月20日之前没有预算获得通过,政府可利用其宪法权力通过命令形式实施预算。
在经历50天的僵局后,该命令可以实施。国家预算在经过70天辩论后才能生效。
此外,政府可以提出紧急立法,推延2024年的支出限额和税收条款。
在新政府到来之前,这一条款将一直生效,并在2025年之前实施。
虽然法国不面临美国式的政府关门危机,但这仍然意味着该国面临着显著的金融危机。
金融危机背后的政治危机
目前法国的局势不仅仅是一起政治危机,更是一次金融危机。
该国的预算赤字已高于国内生产总值的6%,远远超出欧盟3%的指导方针。
在疫情期间为保护收入而慷慨支出,以及由于俄乌战争导致的能源价格上涨,这一切都加剧了法国外债和赤字的累计。
无可否认的是,本周一,法国国债收益率——即政府债务的利息支付——甚至超过了欧元区的前问题国希腊。
希腊正是2008年全球金融危机后引发区域性债务危机的国家。
因此2024年预算的布局是否能防止国家进入重大经济危机依然不明。
马克龙与首相们的困境
值得注意的是,自马克龙上台以来,巴尔尼耶是他任命的第五位法国总理。
在他的领导下,每位总理的任期都逐渐缩短,而在目前动荡的情况下,新任命的首相面临着比巴尔尼耶更短的任期风险。
有趣的是,73岁的巴尔尼耶将在第五共和国中成为任职最长的首相,同时也是任期最短的首相。
自2017年掌权以来,马克龙一直在分裂的议会中航行,而这一点使得他不太受欢迎。
这导致他欢迎并道别了五位首相,他们包括爱德华·菲利普、让·卡斯特、埃丽莎白·博尔内、加布里埃尔·阿塔尔,以及巴尔尼耶本人。
2017年,马克龙成为法国历史上最年轻的总统。
他的第一位首相是爱德华·菲利普,任职时间为2017至2022年。
卡斯特则从2022年七月一直担任职务,直到下次选举。
然而,马克龙的动荡始于2022年。
尽管2022年的选举历史意义重大,但也成为马克龙的所有问题的根源。
他是自雅克·希拉克2002年击败让-玛丽·勒庞以来,首次连任的法国总统,然而,他的中间派联盟在同年却失去了绝对多数,导致国会出现悬浮议会,形成了自1993年贝雷戈沃政府倒台以来的第一届少数派政府。
在这种背景下,马克龙选择了埃丽莎白·博尔内来应对动荡的议会,使其成为国家第二位女性首相。
在政治危机中,博尔内被加布里埃尔·阿塔尔取代,后者成为法国历史上最年轻和首位公开同性恋的政府首脑。
然而,他所在的联盟在欧盟中的表现不佳,导致法国再次举行快选以及巴尔尼耶的上台。
随着巴尔尼耶的卸任,未来马克龙将再需要多少位首相,以及法国是否会持续在这一政治僵局中倒退成为一个悬念。