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在正式的德国政府缺乏的情况下,法国总统马克龙成为欧洲的“总代表”,推动法国在战争和即将到来的跨大西洋关税下的欧洲愿景。
多年来,德国一直被视为欧洲的引领者——在政治和经济上都拥有强大的影响力,而安格拉·默克尔作为一个举世皆知的领袖更是使德国的地位更加显著。
默克尔的退休,加上相对不稳定的奥拉夫·肖尔茨中心左翼政府,以及在新冠疫情经济动荡中的艰难历程,导致德国在欧洲的星光黯淡。
而在边境的法国,马克龙——尽管在国内政治斗争中并不陌生——在全球震荡的背景下崭露头角,成为欧洲最重要的国家领导人,此时美国特朗普政府对传统欧洲盟友的敌对态度使得这一局势更加复杂。
欧洲领导层的变化
德国目前没有政府,但预计将恢复由福里德里希·梅茨领导的“伟大联盟”,与中心左翼社民党结成合作。
然而,在这些建立政党讨论政治联盟条款的同时,欧洲最强大的经济体正面临着一个看似临时的政府,而特朗普对关税的攻击以及乌克兰与俄罗斯之间的持续冲突令局势更加复杂。
而马克龙在当今的动荡局势中表现得尤为积极,在法国总统和欧洲大使的双重角色中游刃有余。
德国马歇尔基金会的欧洲安全专家吉西娜·韦伯说道:“他有着欧洲的信息,这一信息是协调一致的,但最终他仍是法国总统。”
“这两者当然是相互关联的,因为大多数欧洲利益也是法国的利益,反之亦然。”
随着欧洲领导人探讨增加国防支出,甚至统一防御的概念,马克龙甚至提议重新考虑法国的核保护盾,这令俄罗斯不快。
在外交政策的其它领域,马克龙也在努力推动欧洲利益按照法国的立场发展:“过去五年,欧洲越来越展示出法国的色彩。”韦伯指出。
在经历了一个缓慢的开局后,马克龙已将自己置于推进整个欧洲在乌克兰事务及应对关税方面的重要位置。
他的连任以及与特朗普先前任期的既有关系使得他能够独特地与美国进行接洽。
韦伯指出:“他是 бірінші 位在欧洲领导人中能够与特朗普建立(或重新建立)关系的国家元首或政府首脑。”
“在过去的五年里,欧洲已经变得非常法国。”图片来源:LUDOVIC MARIN/POOL/AFP/Getty Images
马克龙的时机渐近
马克龙是一个“跛脚鸭”总统,由于法国宪法的限制,连任总统的角色只能为期两届。距离2027年的下次选举,仅剩两年的时间,马克龙须在这段时间内实现他对法国和欧洲的愿景。
德国外交关系委员会(DGAP)法国-德国关系研究员雅各布·罗斯指出,法国在这一动荡时期的领导地位非常有利。
“在智力上,法国现在的确处于一个非常好的位置,可以采取领导地位,”罗斯表示。
罗斯指出,法国传统上是从独立的角度思考其角色以及欧洲在世界中的位置,而不是通过以美国为中心的视角。
然而,法国的自主观点并不足以让其单独声称作为欧洲的准领导者。
罗斯表示:“在主权债务和国防支出扩展方面,他们处于非常困难的境地,几乎没有多余的预算空间。”
“关于想法,马克龙自2017年以来一直在承担领导角色,现在环境的确有利于他的立场。但法国缺乏物质基础来真正推进这些目标。”
马克龙的亲欧愿景还面临着他的前欧盟怀疑派总统对手玛丽娜·勒庞崛起的障碍,她希望借助最近的定罪,在2027年的竞选中获得政治动力。
欧洲领导人的“单一领袖”之争
罗斯和韦伯均表示,在与西方的关系恶化、与东部的持续冲突以及国内民粹主义和极右翼政党的崛起的背景下,单一的默克尔式的欧洲领导者的出现可能性较小。
在特朗普保护主义的“美国优先”及其对欧洲的影响下,强化法国、德国和英国的传统联盟“E3”或许是欧洲的最佳选择。
“可以肯定的是,法德之间的动态在可预见的未来,至少在接下来的两年内将保持强劲,”罗斯说。
“法国人知道,马克龙和他的亲欧立场在2027年以后将面临风险,因此他们会努力在2027年之前推动德国取得重要进展。”