图片源于：https://www.euronews.com/my-europe/2025/04/25/no-room-to-stay-frances-shrinking-space-for-ukrainian-refugees
在俄罗斯对乌克兰全面入侵三年多后，成千上万的乌克兰难民在法国面临着一种新的不确定性：紧缩的预算和日益减少的政治支持。
虽然像德国和波兰这样的国家继续欢迎大多数逃离冲突的人，但法国仅接收了5.5万名享受欧盟“临时保护”身份的乌克兰人，相比之下，德国独自接收了118万名难民。
自2022年3月以来，临时保护身份使乌克兰人能够绕过传统的庇护程序，迅速获得工作许可证、医疗保健、儿童上学等权利，以及在法国每月可达426欧元的最低庇护寻求者津贴。
该计划最初定于2025年3月结束，因冲突仍在继续而延续至2026年3月。
但随着战争的拖延和经济压力的增加，法国政府发现越来越难以继续支持乌克兰难民。
“我们已走到制度的尽头”
主要问题之一是住房。 在俄罗斯全面入侵后的立即反应中，法国国家动员了超过19,500个应急庇护所为乌克兰人提供避难。
但根据NGO La Cimade的数据，这些数字已有所减少，2023年降至13,000个，2024年降至9,000个，2025年仅剩4,000个。
国家还推出了名为ILM的租赁中介计划，允许组织和NGO将私营公寓转租给脆弱的乌克兰家庭。
大约有30,000个住房可用，但现在该系统也在崩溃。
根据法国总理弗朗索瓦·巴伊鲁在2024年12月发布的政府公报，2025年将资助的ILM住房仅有11,000个，远远低于所需数量。
另一个问题是，提供公寓给难民的组织需要先垫付资金，而他们自己的预算也正承受着巨大的压力。
中间派参议员、法国-乌克兰友好小组主席娜迪亚·索洛戈布就在实时关注这一情况。
“在2023年和2024年，这些协会垫付了住房的费用，但因为国家财政困难，他们只能在每年的12月30日获得部分偿还，我担心某些组织将停止照顾乌克兰人。
国家延迟支付给他们的费用使他们面临巨大的财务困境和现金流问题。”
随着资金的枯竭，法国的援助组织担心即将面临危机。
“难民们非常担心，因为支持已经停滞，而且我们在法国正面临重大的财政危机，他们真的不知道会发生什么。
以往情况掌控得很好，但现在我们确实走到了制度的尽头。”
一些乌克兰家庭现在生活在失去住所的恐惧中。
在2024年秋季，随着东部地区的一些家庭接到ILM住房的驱逐通知，各个协会发出了警报。
得益于媒体的报道和倡导，他们被允许留下，但这一先例让人极为不安，法乌协会负责人维奥莱塔·莫斯卡卢表示。
临时保护还是庇护？
更重要的是，临时保护计划的框架正在受到考验。
法国当局一直在推动乌克兰难民申请庇护。
享受临时保护的难民无法申请某些类型的社会援助，比如RSA（主动团结收入）或残疾人援助。
随着战争的持续，临时保护越来越像是永久的境地。
参议员娜迪亚·索洛戈布正在推动改革。
“我已经提交了一项法案，将于5月14日由参议院审查，”她说。
“这将允许那些仍处于临时保护和IML计划下的人拥有如同给予庇护的相同社会权利……不过，他们仍能返回家园。”
她批评政府的信息混乱：“在国家层面，政府仍然在说‘我们在这里，用心欢迎我们的乌克兰兄弟’，但当来决定2025年预算时，我们并没有获得资金来安置他们。”
自2022年1月以来，法国已经花费了43.2亿欧元来接纳乌克兰难民，根据Statista的数据。
在2月份，国会通过了一项长期以来备受争议的2025年预算计划，该计划旨在削减高达300亿欧元的开支，并通过提高200亿欧元的税收来限制法国的赤字至今年GDP的5.4%。
随着国家资助的支持计划遭遇困境，越来越多的乌克兰人开始申请庇护。
2024年，法国首次接收了超过11,800个来自乌克兰的庇护申请，是前一年的四倍，使乌克兰成为仅次于阿富汗的第二大庇护申请来源国。
但这也带来了自己的问题。
“我们的政府服务已经被庇护申请的数量淹没。”索洛戈布告诉Euronews。“获得这些文件需要很长时间。此外，我们并未实现当初设想的目标。”
她强调，最初的目标是为乌克兰人创造一个在战争结束后返回自己国家的途径，而不是将他们强制置于长期庇护的状态。
与临时保护不同的是，难民身份使持有人无法返回故乡。
与此同时，乌克兰人返回国内的意愿随着时间的推移显著下降，从2023年的52%降至2024年的31%，根据欧盟庇护局的数据。
尽管法国并未直接削减对乌克兰难民的支持，但这显示出全欧洲支持乌克兰难民的趋势正在逐步减少。
2024年12月，瑞士国会将临时保护的范围限制在来自遭受攻击或被占领地区的乌克兰人。
德国和爱沙尼亚也已削减了乌克兰人的援助和服务的获取。
