欧洲议会新任立法者与游说者的权力游戏

图片源于:https://www.politico.eu/newsletter/politico-eu-influence/a-story-of-power-and-elevators-from-strasbourg-2/

亲爱的读者们,

在简·奥斯汀的小说中——或者更近一些的《布里杰顿》中,阴谋往往在盛大的夏季聚会上发生,在那里,求爱、嫉妒和权力交织,穿着华丽的服装。

其实在布鲁塞尔的小泡泡中,这样的情景也上演了一场四小时的火车旅行,目的地是斯特拉斯堡,参加欧盟议会的首次会议——只不过缺少了花哨的裙子和浪漫的戏剧。

如果允许我继续这个比喻,数百名新的欧洲立法者就像是初出茅庐的社交名媛,希望自己的名字能被潜在的盟友,甚至是记者听到,从而帮助他们获得政治成功。

同时, amused 的顾问、游说者和非政府组织的倡导者们则试图在这场权力的游戏中拉拢利益,寻找在欧盟高层社会里的一席之地。

我得到一个有趣的建议:在欧洲议会的电梯旁等候,等到全体会议结束后,和欧盟议员们偶遇。经过一杯香槟的配合,这的确令人想起硅谷初创企业的习惯,企业家们在电梯中与投资者争取关注(以及数百万的投资)。

关于欧盟的一位专员的迷人传闻也是如此,传言他对独处在电梯中情有独钟,甚至要求顾问们等候,让他一个人参加会议。我有点明白为什么了。

**GIZ及Enabel的消息:欧盟需要在脆弱的背景下保持参与。**

在一篇联合文章中,GIZ董事会主席Thorsten Schäfer-Gümbel与比利时发展机构Enabel首席执行官Jean Van Wetter指出,国际发展组织在支持脆弱国家方面发挥着至关重要的作用。

今天我们讨论的话题包括:

——冯德莱恩在透明性问题上遭到质询,但有些回应

——新任MEP(欧洲议会议员)最精彩的利益声明

——德国加强游说规则

——中国公司如何进入布鲁塞尔的另一场大科技游说

**冯德莱恩遭到质询**

**没有提到游说。**

为了争取连任,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在周四上午向欧洲议会的多个政治团体赠送了多项政策承诺,并针对他们的一些关注进行了回应。

但她却没有提到“游说”或“辉瑞”这两个词,这在辩论中受到极左和极右团体的批评,这两者都借此提及与冯德莱恩相关的正在进行的诉讼,即所谓的“辉瑞丑闻”和欧盟委员会缺乏透明度的问题。

不过,她确实指出了来自四个透明度非政府组织公开信中提到的一些问题,呼吁她在连任期间采取行动加强游说规则。

她在谈及腐败和透明性时说:

“我们成为了舒适的民主者。但如今我们的民主正面临威胁。”

冯德莱恩列出了乌克兰战争、间谍事件、网络攻击、腐败和外国行为者的虚假信息等问题。

这些承诺如何转化:如果她再次当选,冯德莱恩承诺推出一项欧洲民主保护计划,设立针对外国信息操控和干预的专门机构。

这也将包括“对我们公共生活中的外国资金强加透明度”的措施,以及“保证可靠信息框架”的措施。

她警告称,“有组织的犯罪网络正在渗透我们的经济;其中大部分都通过腐败实现。”

同时,她承诺在欧洲刑警局的人员编制上翻倍,致力于将其建设成为“真正的运营警察机构”。

**对MEP的兴趣**

**新解密信息公布**。

对于那些像我们一样热爱搜寻立法者秘密的人来说,紧张时刻来临。

MEP的私人利益公示在周二发布。

我的同事Louise Guillot和我调查了39位担任议会主任、政治团体主席、副主席和议会议员的关键人物——别担心,我们稍后会涉及其他人。

不过,首先要提一个问题。虽然号称要透明,欧盟议会却没有努力提供一个能对MEP的背景有深入了解的概述:你必须逐一查找每个MEP的页面,查找PDF文件,并……翻译,因为立法者可以用任何一种欧盟官方语言提交声明。

值得一笑的是,尽管欧盟拥有强大的翻译团队和各种公共服务程序,这一切仍旧难倒了民间社会获取信息。

好啦,这也不算太糟:我们现在对MEP在过去三年里通过兼职工作获得的收入有了更多具体的信息。

在上一届期间,MEP只能对自己的副业收入进行模糊的收入分段披露。

现在,虽然有一些立法者详细列出了自己所有的收入(如安东内拉·斯贝尔纳),但也有更为谨慎的态度,我们还发现了一些错误。

以下是三个要点:

——大多数顶尖MEP是政治专业人士:约76%的这一团体在此之前都是当选官员,显示出政治团体在提名时更倾向于经验丰富的候选人。

——约四分之一的人在主业之外有收入,至少有三位每月收入超过1万欧元。前比利时首相索菲·维尔梅斯在过去三年中申报的该类收入最高。

——公共利益的代表性初看似乎不强:在39名MEP中,只有两位在过去三年里申报了来自私营部门的收入。

不过许多人却通过智库和各种公私协会与私人利益相连。在过去两年中,仅有两人申报了与非政府组织的关系(社会党MEP皮娜·皮基尔娜是 REA Reagire alla violenza 的创始人,绿色党MEP巴斯·艾克豪特是荷兰保护鸟类协会的成员)。

现在,让我们进入一些精彩的部分:

1. 曼弗雷德·韦伯爱好广泛。

如果你想知道欧洲人民党的主席每月能获得多少钱,现在你就知道了:14120欧元。

这还不包括他的MEP津贴,约为8000欧元净收入。

这位巴伐利亚政治家还声明有11个非支付政治副职在内的其他工作。

他在声明中列出了巴伐利亚港口论坛、拜仁慕尼黑足球俱乐部、德国天主教中央委员会、普尔台球俱乐部和Donum Vitae等。

韦伯在这一份请求评论时并未立即回应。

2. 乔丹·巴尔代拉的收入并不算多。

玛丽娜·勒庞的徒弟巴尔代拉需要……保护。

根据他的申报,极右翼民族团结党为巴尔代拉提供一名司机,而安全公司Gallice则由一位前法国情报人员运营,提供两名全职保安。

奇怪的是,巴尔代拉没有从他作为政党的主席和地区议员的职责中获得收入:

我们向法国的顶级同行亚历山大·莱申特询问过此事,原因是法国只允许政客在每月收入达到9015欧元的情况下拥有副业。

巴尔代拉在这方面的解释并未立即回复。

3. 尼科拉·普罗卡奇尼的极右翼思想与旅游业相结合。

这位极右MEP在与意大利总理乔治亚·梅隆的婚礼上宣誓后,声明每年从他拥有的民宿收取9000欧元的收入。

如果你在考虑预定的话,他的公寓在市中心,通过Airbnb在夏季出租。

他的顾问通过电子邮件告诉我们。

4. 卡塔莉娜·巴尔利还兼任高管教练。

这位德国社会党MEP声称在多个智库和研究机构任职,但最重要的是,她在她的执行教练网站上引用了梅格·瑞安的名言,并宣传自己的冲突解决技能,每年申报5000欧元的收入。

她与丈夫共同创立的公司在她成为MEP之后开始运营,曾为Omniworld Almere和一位在德国游说者注册表中的律师工作。

她表示:“我非常重视透明度的义务……这些会员身份和兼职工作是与社会内部保持联系的工具,当然,他们的义务不会引发利益冲突,也不会妨碍对职责的尽职履行。”

“提到的公司是我和我丈夫的项目,核心思想是围绕教练和团队建设的,没有与政策制定连接。”她补充说:“我们进行个体指导和团队建设。由于我的 mandate 始终是首位,我的丈夫除了一个客户外全部独自处理。”

5. 维克多·内格雷斯库的商业友好的协会模糊成员资格。

这位社会主义罗马尼亚MEP声明,他是知识与创新协会(Knowledge4Innovation)的成员,该协会曾在2023年以前列出了Eurogas、壳牌和欧洲供热油协会等公司作为董事会成员,并且仍有欧洲农作物保护协会和欧洲化工工业理事会的管理者。

内格雷斯库的助手转发了一封协会的信,信中称他“在过去两年内未参与K4I的活动,并且他不是该组织的成员。”

6. 马丁·霍伊西克的顾问副业。

在2019年成为MEP之前,更新MEP在斯洛伐克设立了一家顾问公司,并表示该公司“提供咨询服务给公民社会”,而他曾为国际绿和平组织和行动援助国际工作。根据公开的财务记录,自他当选以来,该公司的收入为零。

霍伊西克表示,该公司目前将保持休眠状态,但他可能在离开政界后恢复活动。

我们是否遗漏了什么?我们刚刚开始,但请随时通过电子邮件与我们分享提示。

**德国再次收紧游说规则**

**这是一种犯罪!**

根据一项新规,德国对在部门或其他公共机构进行付费游说的任务持有者现在将面临刑事起诉。

这一措施是对在新冠疫情期间达成的“口罩交易”进行的反应。

虽然这可能让人感到意外:在疫情期间,德国联邦议院和巴伐利亚州议会的成员们与口罩制造商之间建立了联系,并在某些情况下获得咨询费用回报。

这在德国引发了极大的轰动,但并没有导致法律后果,因为反腐败法律并未针对这一行为。

那么接下来怎么办?

新的刑事罪名涉及所有那些任务持有人利用与公共机构的关系为企业谋取利益并获得支付的情况,这显然是广泛的,来自Baker & McKenzie的律师在一份说明中警告称。

“在此情况下,公司必须立即严格审查讲座和为持有任务者的咨询费、以及为监督委员会和管理层职位相关的报酬的适当性。”

作为EU游说者你为什么要关心?那么这一新刑事罪名同样适用于那些可能愿意雇佣德国MEP作为顾问的人。

**技术游说角**

**向东寻找新平台:**随着一系列新的欧盟数字法律开始实施,技术游说团体Dot Europe决心提升其影响力,代表许多流行的在线平台——包括来自中国的阿里巴巴。

这家游说协会成立于2000年,旨在代表“欧洲的领先互联网公司”,如今已发展为代表22家公司,包括许多新规下落在数字服务法(DSA)下的平台——它代表了Meta和谷歌等公司,我的同事克劳蒂尔德·古雅尔报道。

新任总干事康斯坦丁·吉斯勒坚持协会要“保持专注”。它甚至并不排斥与中国有联系的企业成为新成员“只要他们遵守规则”,以更好地代表“广泛的行业”。

**先是TikTok,接下来是阿里巴巴:**在2020年年中接纳了母公司字节跳动的TikTok后,Dot Europe上个月欢迎了技术公司阿里巴巴的加入。

**日益增长的审查:**阿里巴巴的核心市场在中国,因此相比其他公司(比如华为和TikTok)它并没有受到太多审查,但最近其在线市场AliExpress却在欧盟委员会的监管之下。

自3月份以来,它也因潜在违反十几项DSA义务而受到委员会的调查,监管和消费者保护团体正在加大对电子商务公司的挑战。

**开放心态:**

“试图把更大的地缘政治与我们日常的政策工作隔离开来是很重要的,”吉斯勒在接受《晨报》采访时表示。“如果欧洲用户正在使用这些公司,我们原则上希望能够代表这些公司发声。”

“我们不能把所有东西都归为一类:如果手机和应用商店被命令撤下的唯一公司,其实是 一家美国企业在法国的命令。”他指的是2021年政府下达的命令,强迫搜索引擎和应用商店撤下美国在线商店Wish因其不安全的产品而被撤回。

吉斯勒拒绝透露其他中国公司如Temu是否曾与Dot Europe联系过。“但如果他们曾经联络过,我们绝对会坐下来讨论。”

**MEP换人:**支持反对“大科技”游说组织的LobbyLeaks,又将迎来新的大使。荷兰欧盟立法者保罗·唐离开议会,将将工作递交给前透明国际运动员绿色党成员丹尼尔·弗雷恩。

在我们与MEP的POLITICO欢迎派对上,我们听到了一些有趣的事情:

“在[冯德莱恩]投票后,我只想回家消失一个月。”——一位刚刚厌倦的知名政治顾问。

“哦抱歉我得去见这个MEP,我想把他变成客户。”——一位让我们感到困惑的游说者。

“我觉得那是前专员,但即使她在委员会里,我也记不得她的名字。”——一位毫不在意的记者。

**头条新闻**

——美国公司在马耳他丑闻中支付了160万美元给间谍,然后宣布破产(OCCRP)

——达利在巴罗索的抨击下,誓言继续为凯斯勒定罪而搏斗(马耳他今日)

——为获得法国技术而建立的中国秘密网络(《法兰西论点》)

——欧洲公共检察官办公室对MEP希尔德·沃特曼(Hilde Vautmans)展开调查(Knack),汤姆·范登德里斯奇(Tom Vandendriessche)(《索尔》)

**影响力者**

**咨询公司**

安娜玛丽亚·科尔卡加入Considerati,担任布鲁塞尔办公室公关负责人。她曾在欧洲媒体实验室任职。

拉斯穆森全球扩充了在布鲁塞尔的传播顾问团队,来自渥太华的卡梅伦·麦克尼尔加入担任高级传播顾问。

雷杜万·阿卜杜拉利已开始担任莫里森金融的招聘顾问,此前在轴心集团工作。

**外交**

迪拉德·泰拉内,此前在欧洲对外行动服务部驻巴基斯坦代表团担任政治顾问,将于9月加入欧盟驻日内瓦代表团。

在瑞典驻罗马大使馆担任四年多的部长顾问后,尼克拉斯·维伯将在8月15日担任瑞典驻马来西亚大使馆的新职务。

托尔斯滕·罗贝克,曾在荷兰经济事务和气候政策部担任政策官员5年半,将于7月22日开始在荷兰驻雅加达大使馆任职,专注于气候、能源和原材料。

索菲·范·胡特结束了在荷兰驻印度尼西亚大使馆的第二秘书职务,8月19日她将在荷兰外交部国际贸易政策部的新职位上开始工作。

帕布罗·洛佩斯-阿尔瓦雷斯被重新选为比利时和卢森堡西班牙商会主席。

克里斯托夫·沃尔弗鲁姆将接替德国外交部的欧洲事务总司司长,接下来的西比尔·索尔格将担任柏林驻土耳其大使。

**能源**

保罗·肯尼成为欧洲热泵协会(EHPA)新任总干事,此前曾担任爱尔兰气候与能源部长的政策顾问。

**制药**

马提厄-以撒·戈德莱特-加萨纳已晋升为加泰尔制药解决方案公司的招聘负责人。

特别感谢:路易丝·吉约,彼得·哈克,克劳蒂尔德·古雅尔,莎拉·维顿,劳伦斯·哲鲁斯,编辑保罗·达利森和谢伊拉·阿赫马托维奇。

Lucien Ma

Lucien Ma is a distinguished journalist with over a decade of experience in the field. Fluent in both Mandarin and French, he has dedicated his career to covering a wide range of stories that resonate with the Chinese-speaking population in France. His passion for storytelling is matched by his commitment to journalistic integrity and his ability to connect with diverse audiences.

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