图片源于:https://www.nytimes.com/live/2025/03/02/us/trump-news-zelensky-europe
欧洲领导人通过试图让特朗普总统在乌克兰问题上合作,同时推动增加自己的国防开支,以减少对美国日益变化的依赖,来应对特朗普重新执政的局面。
但在周五的椭圆形办公室会议上,特朗普对乌克兰总统泽伦斯基的指责,强调了欧洲领导人需要更加切实迅速地制定自己的计划。
在激烈的交流后,明显感到愤怒的特朗普取消了与乌克兰领导人的新闻发布会,并在社交媒体上发布消息称,泽伦斯基在获得美国支持的情况下“并不准备和平”。
他的愤怒——以及威胁如果乌克兰不接受任何美国促成的和平协议,美国可能停止支持乌克兰——是特朗普将美国外交政策从传统的欧洲盟友转向俄罗斯的最新迹象。
美国战略的这种显著转变让欧洲大陆的领导人大感震惊。
许多人担心,如果战争以对乌克兰的软弱协议结束,将会进一步助长俄罗斯,使其成为对整个欧洲的更大威胁。
这种语气的变化使得实现更大的自给自足显得比以往任何时候都更加紧迫,尽管欧洲领导人面临着与之前一样严峻的挑战。
建立欧洲真正独立的军事武器系统和能力需要数年时间。
在支持乌克兰的同时建立本土防御,可能需要那种欧洲联盟通常难以实现的快速行动和统一政治意愿。
“如今一切都依赖于欧洲:问题是,他们怎样才能迎头赶上?”德国马歇尔基金会的代理会长亚历山德拉·德·霍普·谢费尔说道。“他们没有其他选择。”
乌克兰的148独立炮兵旅的成员上个月在第聂伯罗地区准备向俄罗斯目标开火。
欧洲领导人早已开始讨论,如果达成和平协议,他们将如何帮助保证乌克兰的安全,什么条款是可以接受的,以及他们可能在下一轮援助计划中给予乌克兰什么支持。
事实上,高层官员们预计将在本周会面,首先在周日于伦敦举行会议,由英国首相基尔·斯塔默组织,然后在周四于布鲁塞尔举行特别的欧洲理事会峰会,聚集欧盟领导人。
来自欧盟27个成员国的代表在周五下午会面,以制定布鲁塞尔会议的计划草案。
该计划包括加快欧洲防御力量建设的呼吁,超出以往预期,并更加明确可能给予乌克兰的安全保障。
在周五特朗普与泽伦斯基的互动之前,官方们已经在考虑这些问题。
火花的迸发引发了许多欧洲官员对乌克兰的强烈支持和愤怒的公开表达。
德国总统施泰因迈尔在周六对德国新闻社D.P.A.表示:“白宫的场景让我感到震惊。我从未相信我们会不得不捍卫乌克兰免受美国的威胁。”
这也促使迅速采取行动的呼声,一些欧洲外交官和领导人希望,即使是那些对增加国防和支持乌克兰持谨慎态度的国家,现在也会更加积极参与更雄心勃勃的方案。
法国总统马克龙在社交媒体上发布消息称:“强大的欧洲,我们比以往任何时候都更需要。”
欧盟首席外交官卡亚·卡拉斯则更加明确。
她在周五晚上写道:“我们将加强对乌克兰的支持。今天很明显,自由世界需要一个新的领袖。这个挑战交给我们,欧洲人。”
然而,尽管有所有的发言,迅速推进欧洲向更大防务自治的转型并不是一件容易的事情。
首先,承担更大部分的财政责任以援助乌克兰,可能会是相当昂贵的。
仅美国在过去三年中就已为乌克兰投入约1140亿美元的军事、金融和人道主义援助,而欧洲的支出为1320亿美元。
此外,涉及更广泛的欧洲防务,美国提供的关键武器系统和其他军事设备在短时间内几乎不可能被替代。
“我们依然需要美国的支持,”布鲁塞尔研究机构Bruegel的主任耶罗敏·泽特尔迈耶表示。
近些年来,欧盟国家在军事支出上有所增加——去年的支出比2021年增加了30%。
但一些北约国家仍未达到成员国在国防支出上达到GDP的2%的目标。
部分问题在于,增加国防支出通常意味着减少对其他优先事项的支出,比如医疗保障和社会服务。
在德国、法国和比利时等经济面临挑战和预算限制的国家,迅速增加支出的政治意愿有时也是一个问题。
仍然,欧洲领导人正在努力寻找使欧盟整体赤字规则更加灵活的方法,以便于更多军事投资。
德国外长安娜莱娜·贝尔博克在周六表示:“关于我们的共同欧洲防务能力,急需做出大规模投资的决策。”
在为乌克兰寻找更多资金的问题上,欧盟国家并没有做到口径统一。
欧盟官方们早已在讨论针对乌克兰的未来援助计划,预计总金额可达到数百亿欧元。
到周五晚上,推动更加雄心勃勃资金的国家希望,特朗普在与泽伦斯基会议中的言辞能促使欧洲的滞后国家更积极地打开他们的财库。
但匈牙利预计会反对针对乌克兰的新援助计划,这可能迫使欧盟需通过成员国的贡献来凑合,而不是集体通过一个援助方案,因为后者需要全体一致。
在一种明显的分歧中,匈牙利总理维克多·欧尔班与其他许多欧洲领导人站在对立面,他在社交媒体上感谢特朗普与泽伦斯基的交流,称美方领袖“勇敢捍卫和平”,尽管“这对许多人来说难以接受”。
欧洲官方也在考虑如何、何时和如何在乌克兰境内部署欧洲维和部队,若达成停战协议。
英国和法国都表达了愿意向乌克兰派遣部队的意愿,关于这一点的讨论预计将在本周继续进行。
但考虑到周五的交流,有人表示,缓慢的决策时代可能已结束。
官员们刚刚开始讨论乌克兰可能的安全保障应是什么样的,但如今似乎需要开始快速思考如何实施这些安全保障。
德·霍普·谢费尔在德国马歇尔基金会表示:“这是欧洲非常非常要紧的一个时刻。”
她补充道,椭圆形会议的爆发强调了欧洲官员需要尽可能地提出最佳的调解人,以保持美国的参与。
意大利总理乔治亚·梅洛尼被视为特朗普在欧洲最亲近的领导人之一。
她在周五晚上发表声明称,她将推动召开一个由所有盟友组成的会议。
“在当前面临的重大挑战中,迫切需要召开一个美国、欧洲国家和盟友之间的紧急峰会,进行坦诚的对话。”
而在上周,斯塔默和马克龙都曾赴华盛顿与特朗普会晤,虽然这次会晤似乎进展顺利,但仍未达到获取美国对维和部队的安全“支持”的重大目标。
实际上,斯塔默在周日峰会上向欧洲领导人简要汇报其赴华盛顿旅行的计划,强调了美国语气变化的一个副作用:欧盟国家与英国在制定防务计划时日益紧密联系。
这使得斯塔默在处理与美国事务时,能够发挥更为领导的角色,因为德国正在努力组建新政府,而法国在国内政局上面临挑战。
鉴于美国支持的必要性,欧洲领导人可能会在本周的对话中战略性地考虑如何使特朗普依然保持参与。
泽伦斯基已经在社交媒体上发帖,感谢美国的支持。
在前往伦敦之前的周日,波兰总理唐纳德·图斯克表示,官员们正在讨论与美国保持“尽可能紧密的联盟”的必要性。
但随着欧洲逐渐认识到美国是“超级不可靠”的,正如布鲁塞尔的泽特尔迈耶所说,单纯希望保持关系的时代可能已过。
“我们经历了几次这样的震惊时刻——每次都有很多的揪心。”
“最有趣的问题是:这一次会不会有所不同?”
艾玛·布博拉对此贡献了报道。