图片源于：https://thediplomat.com/2024/12/france-and-italys-central-asia-strategy-securing-energy-and-shaping-security/
中亚地区日益复杂的地缘政治角色不仅仅是为了平衡外部参与者；它还在于利用这些伙伴关系以追求自身国家和精英利益。
自2022年2月俄罗斯对乌克兰进行全面入侵以来，欧洲对中亚的兴趣急剧上升。尽管这一关注主要是由于欧洲希望多样化其对俄罗斯化石燃料的依赖，但个别欧洲国家在追求各自的能源利益时所采取的方法存在重要差异。除能源外，地缘政治和安全考量日益成为欧洲与中亚接触的重要因素。
法国和意大利在该地区的活动尤其活跃，其重点是能源和国防产业。它们主要关注哈萨克斯坦，其次是乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。
在能源领域，法国和意大利追求类似但又独特的利益。对法国而言，铀是其能源系统安全的关键，该系统以核能为主。2013年至2023年，法国主要从哈萨克斯坦（27%）、尼日尔（20%）和乌兹别克斯坦（19%）获取铀。 在2023年尼日尔发生军事政变后，依赖中亚铀的程度将会增加。
巴黎在保障铀供应方面的努力与法国矿业巨头Orano的野心相一致，后者在该地区的铀生产中占据了重要地位。 Orano与哈萨克斯坦国家原子能公司Kazatomprom合作，持有全球首屈一指的铀生产商KATCO的51%股份。除了在哈萨克斯坦，Orano还将业务扩展到乌兹别克斯坦，2019年与当地成立了合资企业Nurlikum Mining。2023年11月，法国总统马克龙访问乌兹别克斯坦期间，双方进行的讨论表明双方有意加深这种合作关系，暗示法国在该地区的能源足迹将会扩大。
哈萨克斯坦总统卡西姆-乔马特·托卡耶夫于2024年11月访法，旨在巩固哈萨克斯坦与法国之间不断深化的伙伴关系。目前，约有200家法国资本企业在哈萨克斯坦经营，涵盖交通、航空航天和能源等多个领域。其中，Orano不仅在铀开采方面起着重要作用，还是哈萨克斯坦建设核电站国际联合体的潜在伙伴，该联合体可能还将包括法电（Électricité de France, EDF）。此外，在访问期间签署的关于关键原材料的双边合作路线图，突显了双方在勘探和开采重要资源及打造可持续供应链方面的共同关注。
虽然法国的能源战略集中于铀，但意大利则主要关注石油和天然气。中亚，尤其是哈萨克斯坦，已成为欧洲吸引的替代化石燃料供应者，尽管中亚的大部分石油和天然气仍通过俄罗斯运输。意大利已占据哈萨克斯坦油气出口的27.9%，其中大部分商品在欧洲重新分配。意大利能源巨头ENI部分为国有企业，已深深扎根于哈萨克斯坦的油气领域。ENI在哈萨克斯坦最大的两个能源田中持有重要股份：在卡沙干海上油田（Kashagan）持16.81%的股份，在卡拉查甘克气凝集田（Karachaganak）持29.25%的股份。意大利在哈萨克斯坦的投资已超越石油，2024年1月，意大利企业包括ENI在内，在罗马举行的哈萨克-意大利圆桌会议上承诺投资15亿美元，重点关注能源和关键原材料。
意大利的能源利益还延伸至土库曼斯坦，后者拥有世界第四大天然气储量。尽管意大利与土库曼斯坦的正式合作仍然有限，但近期的发展可能表明一种转变。2023年8月，土库曼斯坦与欧盟签署了天然气供应协议，这可能为意大利成为未来的买家铺平了道路。这突显了意大利在多样化欧洲能源供应中的日益重要性，尽管主要集中于天然气。
总体而言，这些接触反映了欧洲确保中亚能源资源合作伙伴关系的更广泛战略。法国和意大利的努力不仅强调了该地区作为铀、石油和天然气关键供应者的重要性，也暗示了未来在可再生能源和关键原材料合作中的潜力，这些资源对欧洲的能源转型至关重要。
自2022年2月以来，俄罗斯对武器的出口意愿下降，这为法国和意大利创造了机会。特别是由于与俄罗斯的关系紧张，法国寻求利用此局势以扩大其国防产业。法国自2011年以来与哈萨克斯坦签订了军事合作协议，为军火贸易、人员培训和联合演习奠定了基础。在过去十年里，法国向哈萨克斯坦的国防出口包括了如塔利斯公司（Thales）的Ground Master 400空中防御系统等技术。该系统自2014年首度交付，现已通过2017年成立的合资企业在哈萨克斯坦进行部分生产。第二波Ground Master 400系统的供应在马克龙2023年访问阿斯塔纳时宣布，爱丽舍宫将此次交易称为“提升哈萨克斯坦主权”。
法国与哈萨克斯坦的防务关系不仅限于雷达系统。另一家关键参与者空中客车（Airbus）自2013年以来已向哈萨克斯坦交付了十架C295运输机，并有后续订单。2024年4月，空中客车宣布已为哈萨克斯坦空中防卫部队完成首架A400M军用运输机的生产，并将在待告的时刻交付第二架A400M。
然而，并非所有法国的雄心都取得了成功。马克龙在2023年访问哈萨克斯坦期间谈到的关于达索航空（Dassault Aviation）出售阵风战斗机的潜在交易，至2024年8月，哈萨克斯坦选择购买六架俄罗斯制造的苏-30SM战斗机，理由是阵风战斗机价格过高。法国向乌兹别克斯坦意图出售阵风战斗机的计划也未能实现。这对法国在中亚防务市场的雄心构成了显著的挫折。
与此同时，意大利则在该地区确立了作为重要军备供应国的地位，尤其是在土库曼斯坦。斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的数据表明，意大利对土库曼斯坦的国防出口持续稳定，包括AW139和A-109K直升机、Falco无人机及海军武器，如Compact 40L70炮和Marte-2反舰导弹。仅在2021年，意大利就交付了一系列先进系统，包括超速76mm海军炮和C-27J斯巴达运输机。意大利企业还向哈萨克斯坦出售了类似装备，包括M-346FA飞机、海军炮和Otomat-2导弹。包括贝瑞塔步枪和手枪在内的小型武器出口到土库曼斯坦，反映了意大利更广泛的国防影响力。
法国和意大利在中亚的国防参与高度契合了其私人国防产业的利益。像塔利斯、达索和莱昂纳多（Leonardo）这样的公司在中亚市场被视为一个潜在的利润丰厚的市场，由各自政府的努力支持，以提升其国内企业并深化与关键能源供应商的战略关系。这种地缘政治雄心与私营工业利益的交汇突显了这些国防交易的双重目的：在一个日益突出的战略地区扩大影响力，同时加强与能源安全关系的联系。
对中亚国家而言，法国和意大利能源及国防产业的日益参与为其提供了超越俄罗斯和中国的机会，同时确保了获得先进技术和专业知识的渠道。哈萨克斯坦通过其多向外交政策体现了这一战略，优先与多国国际合作，而非与单一集团或参与者保持一致。
中亚市场主要被中国公司主导，而这些公司与欧洲竞争。以Orano为例，在乌兹别克斯坦，国家核电公司中国核集团面临着激烈竞争，后者如今在新的铀矿开发中拥有主导地位。中国也是土库曼斯坦天然气的主要客户，尽管土库曼斯坦无疑视欧洲为天然气出口的有利潜在市场，但连接土库曼斯坦与欧洲的管道计划迄今为止未能实现。
安全考量在中亚各国的决策中亦占有重要地位。对乌兹别克斯坦和土库曼斯坦而言，来自阿富汗的宗教极端主义溢出带来的长期忧虑，随着塔利班的复兴而加剧。除了面对来自武装团体的真正威胁外，中亚各国政权也常常利用暴力极端主义这一标签来监禁政治对手。这使得安全部队在中亚的政治制度中扮演着重要角色。
尽管欧洲的防务伙伴关系对增强其安全力量具有吸引力，但中亚各国政府可能会继续在竞争激烈的市场中利用他们的地位，以获得所需的军事硬件。欧洲的政府和企业在中亚将面临激烈的竞争。俄罗斯在该地区的影响力依然强大，这也体现在哈萨克斯坦选择俄罗斯的苏-30SM战斗机而非法国的阵风战斗机上。
除此之外，欧洲在该地区不仅面临来自俄罗斯的竞争；中国、土耳其、印度和伊朗等国也越来越多地提供军事培训和设备。这引发了一个关键问题：欧洲国家和公司，常常与高价装备相关联，能够在多大程度上确立自己作为该地区的可行长期安全伙伴？
中亚地区日益复杂的地缘政治角色不仅关乎外部参与者的平衡；它也关乎利用这些伙伴关系以追求自身国家和精英利益。通过与更广泛的国家建立联系，中亚国家旨在提升其主权、多样化经济并加强安全力量。在此背景下，法国和意大利在能源和国防方面的日益存在提供了潜在好处，但中亚各国政府在现阶段可能会继续在一系列全球伙伴中进行权衡。
